Кто должен устанавливать приборы учета тепловой энергии. Когда вводят в эксплуатацию общедомовой прибор учета воды. Сколько стоит установка общедомового узла учета тепловой энергии

Новым законом прописаны сроки энергоресурсов, воды и электроэнергии. Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применение при осуществлении расчетов за них определены Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон).

Кто должен устанавливать приборы учета энергоресурсов? Кто должен оплачивать установку приборов учета? А кто должен их поверять?

Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ до 1 января 2012 года () собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов , природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных в эксплуатацию (при этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии , а также индивидуальными и общими для коммунальной квартиры приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии ).

Что такое прибор учета тепловой энергии?

Прибор (или узел) учета тепловой энергии - это комплекс приборов и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию его параметров. Конструктивно узел учета представляет собой набор «модулей», которые врезаются в трубопроводы. В узел учета тепла входят: вычислитель, преобразователи расхода, температуры, давления, приборы индикации температуры и давления, а также запорная арматура. Сигналы с водосчетчика (импульсы) и сигналы с термометров сопротивления поступают в микропроцессор тепловычислителя, где с помощью высокоточного аналого-цифрового преобразователя преобразуются в цифровую форму. Далее происходит их интегрирование и вычисление тепловой энергии.

Обязательна ли установка приборов учета энергоресурсов?

Да, обязательна . Согласно закону расчеты за энергетические ресурсы, включая воду (статья 5 пункт 2 закона), должны осуществляться на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета. В законе четко определены крайние сроки установки приборов учета энергетических ресурсов (далее - энергоресурсов).

До 1 января 2011 г . приборы учета должны быть установлены и введены в эксплуатацию в зданиях, строениях, сооружениях используемых для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

До 1 января 2011 г . собственники нежилых зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны завершить оснащение таких объектов коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов, а также ввести установленные приборы учета в эксплуатацию.

До 1 января 2012 г . собственники помещений в многоквартирных домах, жилых домов, дачных домов или садовых домов с централизованной подачей ресурсов обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета энергоресурсов (всех, кроме тепловой энергии).

С 1 января 2012 г . вводимые в эксплуатацию и реконструируемые многоквартирные жилые дома должны оснащаться индивидуальными теплосчетчиками в квартирах. С момента принятия Закона не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без оснащения их приборами учета энергоресурсов и воды.

Кто должен оплачивать установку приборов учета?

Закон обязывает собственников зданий, строений, сооружений, жилых, дачных или садовых домов, помещений в многоквартирных домах нести расходы на установку приборов учета.

Если собственник не в состоянии оплатить прибор учета и его установку сразу, организация-поставщик энергоресурсов обязана предоставить рассрочку по платежам со сроком до 5 лет .

Процент за кредит устанавливается по ставке рефинансирования Центробанка РФ. Субъект Российской Федерации или муниципальное образование вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергоресурсов. Квартиры в многоэтажных домах, являющиеся муниципальной собственностью, оснащаются приборами учета электроэнергии за счет бюджетных средств.

Нужно ли собственникам помещений многоквартирного дома (МКД) собирать общее собрание для принятия решения об установке приборов учета?

Да, нужно .

Прежде чем приступать к организации в доме учета тепла, необходимо коллективное решение собственников, принятое большинством голосов на общем собрании. Поскольку будущий узел учета станет общедомовой собственностью, оплата оборудования и работ целиком или частично (в случае участия в федеральных, областных или муниципальных программах) распределяется между всеми собственниками квартир. Задача управляющей компании или правления ТСЖ, ЖСК донести информацию до собственников, что установка приборов учета необходима согласно закону об энергосбережении и отказ от установки грозит принудительными мерами по установке приборов учета со стороны энергоснабжающей организации и разбирательством в суде. УК или правление ТСЖ, ЖСК должны предложить собственникам варианты: перечень компаний, с которыми имеется возможность заключить договор на установку приборов учета энергоресурсов и их предложения по стоимости работ и качеству предлагаемого оборудования.

Кто имеет право устанавливать приборы учета энергоресурсов?

имеют право устанавливать организации-поставщики энергоресурсов и специализированные организации. Данные организации должны иметь профильных специалистов необходимого уровня квалификации, деятельность по установке приборов учета должна быть прописана в уставных документах организации, организация должна быть членом СРО в строительстве и иметь выданное СРО свидетельство о допуске к данному конкретному виду работ. Поставщики энергоресурсов не только имеют право, а обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

До 1 июля 2010 г . энергоснабжающие организации должны были предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов и лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении приборами учета используемых энергоресурсов.

Какая ответственность за отказ от установки приборов учета?

Если до 1 января 2011 г. и для части потребителей до 1 января 2012 г. (см. выше) в ответ на предложения по установке приборов учета от поставщика энергоресурсов потребитель не установит счетчик, то энергоснабжающая организация вправе принудительно его установить, и взыскать по суду с потребителя все расходы по установке плюс судебные издержки. Согласно закону до конца 2012 г. кампания по установке приборов учета должна закончиться. Все категории потребителей энергоресурсов должны быть «оприборены». Ресурсоснабжающие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149.

Кто осуществляет контроль за соблюдением обязанностей по установке приборов учета энергоресурсов?

Контроль за соблюдением данных обязанностей осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и их территориальные органы в субъектах РФ.

Предусмотрены ли штрафные санкции за не соблюдение обязанностей по установке приборов учета энергоресурсов?

Да, предусмотрены .

Законом об энергосбережении (статья 37) внесены поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Несоблюдение требований законодательства об установке приборов учета (стадии проектирования, реконструкции, капитального ремонта, строительства) - штраф на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб., на организацию от 500 до 600 тыс. руб. Несоблюдение требований к поставщикам энергоресурсов по предложению установки приборов учета собственникам жилых домов, дачных, садовых домов и их представителям. Штраф на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб., на юрлиц от 100 до 150 тыс. руб. Необоснованный отказ или уклонение организации, на которую возложена обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения, либо несоблюдение установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов - штраф

• на должностных лиц от 20 до 30 тыс. рублей;
• на ИП - от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 50 до 100 тыс. руб.

Несоблюдение требований об оснащении жилого дома приборами учета лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов - штраф на ответственное лицо от 10 до 15 тыс. руб., на юрлиц от 20 до 30 тыс. руб. Несоблюдение требований об оснащении нежилых зданий, строений, сооружений приборами учета лицами, ответственными за их содержание - штраф на должностных лиц от 10 до 15 тыс. руб., на ИП от 25 до 35 тыс. руб., на юрлиц от 100 до 150 тыс. руб.

Кто осуществляет техническое обслуживание и ремонт приборов учета?

Собственник обязан обеспечить эксплуатацию приборов учета в соответствии с техническими требованиями на прибор. Таким образом, у владельца узла учета должен быть заключен договор на техническое обслуживание приборов учета с обслуживающей организацией (например, это может быть организация по установке приборов учета, энергоснабжающая организация, управляющая компания). Работы по ремонту приборов учета выполняются на предприятиях-изготовителях приборов или специализированном ремонтном предприятии в соответствии с утвержденным технологическим процессом. После ремонта прибора учета необходимо провести внеочередную поверку.

Кто осуществляет и оплачивает поверку приборов учета?

В обязанности собственника входит обеспечение достоверности показаний приборов учета, в частности, их своевременная метрологическая поверка, т.е. поверка оплачивается из собственных средств собственника. Метрологическое обеспечение достоверности показаний приборов учета заключается в периодической их поверке в специализированной организации (например, в лаборатории регионального центра стандартизации и метрологии или в организации, имеющей в своем распоряжении соответствующие испытательные лаборатории). На основании постановления правительства РФ № 250 от 20.04.10 г. начиная с 2012 г. поверка средств измерений количества электроэнергии, расхода холодной и горячей воды и газа, должна осуществляться только аккредитованными государственными региональными центрами метрологии.

Поскольку в устройство узла учета тепловой энергии входит и расходомер, то это требование будет относиться и к коммерческому учету тепловой энергии. Суть метрологической поверки заключается в испытаниях прибора учета на более точном оборудовании.

Периодичность поверки указана в паспорте на прибор учета. Межповерочный интервал (МПИ) приборов учета тепловой энергии и счетчика горячей воды, как правило, составляет 4 года, а счетчика холодной воды - 6 лет Практика эксплуатации показала: ни у одного из отечественных теплосчетчиков фактический МПИ на совпадает с паспортным, утвержденным при проведении испытаний на утверждение типа средств измерении (СИ). Для подавляющего большинства отечественных приборов учета фактический МПИ не превышает 1 года (хотя иногда встречаются образцы, у которых МПИ составляет 2 года) при заявленном МПИ в 3-5 лет и сегодня все отечественные производители приборов учета тепла негласно признают данный факт.

Каковы последствия эксплуатации неповеренных приборов?

Эксплуатация не поверенного прибора учета запрещается и расценивается поставщиком энергоресурса как отсутствие прибора учета со всеми вытекающими для потребителя последствиями. Непосредственно на время проведения поверки разрешается оплата услуг по усредненному расходу.

Какие приборы учета энергии можно применять?

Следует устанавливать только те приборы учета, которые включены в государственный реестр средств измерений и допущенные к применению на территории Российской Федерации. Однако даже включение прибора в Госреестр не гарантирует его качества. Поэтому необходимо вводить систему качества в теплоснабжении, помогающую теплоснабжающим и теплопотребляющим организациям применять передовой опыт, прогрессивное оборудование и новые технологические решения в области коммерческого учета тепловой энергии. Кроме того, правилами пользования электрической, тепловой энергии, воды и газа установлены требования к классу точности применяемых приборов учета не ниже установленного порога. Класс точности - это возможная погрешность прибора учета в диапазоне измерений, выраженная в процентах. Чем больше число, обозначающее класс точности, тем ниже точность прибора.

Где и как устанавливаются приборы учета тепловой энергии?

Узел учета тепловой энергии и теплоносителей должен размещаться, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентом. При размещении узла учета не на границе эксплуатационной ответственности потери тепловой энергии и теплоносителей на участке тепловой сети между местом установки узла учета и указанной границей определяются расчетным путем или по результатам замеров и учитываются дополнительно; величину потерь следует указывать в договоре теплоснабжения. Монтаж осуществляется на основании проекта и нормативной документации. Принимают и пломбирует узлы учета теплоснабжающая организация, выдававшая ТУ и отпускающая тепловую энергию. МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА Принятие федерального закона № 261 ФЗ «Об энергосбережении....» поставило перед производителями приборов учета, внедренческими фирмами, потребителями энергоресурсов, региональными администрациями конкретную задачу - оснащение всех потребителей тепловой энергии и воды приборами учета в кратчайшие сроки - в пределе до 1 января 2013 г. При общем понимании не­обхо­димости таких работ возникает сомнение - насколько реально разработчики этого закона оценили возможности производственных, внедренческих, сервисных, согласующих структур, наконец, конечных потребителей ресурсов в реализации такого масштабного решения? За предыдущие до принятия закона 15-17 лет приборами учета по разным оценкам оснащены ориентировочно 40 % всех потребителей ресурсов (средний темп оснащения - 2,5% потребителей в год). В оставшиеся после принятия ФЗ № 261 три года предполагается оснастить приборами оставшиеся 60% потребителей (темп оснащения приборами - 20% в год) при неопределенном порядке финансирования этих мероприятий.

За рамками закона № 261 ФЗ и документов, принятых в его развитие, остались вопросы сервисного обслуживания и обеспечения эффективной работы приборов учета энергоресурсов в течение всего срока их службы. Хотя любому специалисту из технической (да и не только технической) сферы понятно, что любое техническое изделие требует периодического обслуживания, создание системы сервиса в период гарантийного и послегарантийного срока эксплуатации.

Узел учета тепловой энергии или воды - достаточно сложный технический объект, и для его надежной бесперебойной работы, обеспечивающей достоверный учет энергоресурсов, нужны и технические средства (диагностические приборы и установки, ремонтная база, запчасти и пр.), и квалифицированный ремонтно-сервисный персонал, и методическая база (монтажная, ремонтная, сервисная, метрологическая документация), организационная (административная) структура по обеспечению проведения всех сервисных работ. Возможно, вопрос о создании сервисных служб разработчиками закона № 261-ФЗ сознательно отложен на будущее, исходя из того, что межповерочный интервал приборов учета тепловой энергии и воды составляет, как правило, 4 года? Вероятно, за 3 года предполагается оснастить все здания и сооружения приборами учета, а уж затем приступать к созданию сервисной базы? Однако следует принять во внимание, что в 2006 г. Правительством РФ принято постановление № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», которое стимулировало установку приборов подомового учета тепла и воды.

Приборы, установленные в соответствии с этим постановлением начиная с 2006 г., уже в 2010 г. начали поступать на поверку. Спрос на услуги по поверке и ремонту приборов учета существенно вырос, в 2011 и последующих годах можно ожидать его дальнейшего роста. В соответствии с требованиями Федерального закона № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» главным и практически единственным критерием для определения поставщика приборов (узлов) учета энергоресурсов является цена контракта. Поскольку в финансировании установки домовых узлов учета или организации конкурсов на размещение таких заказов принимают участие местные администрации (как непосредственно, так и через контролируемые управляющие компании), то большинство конкурсов проводится на основании требований закона № 94 ФЗ.

Требования минимума цены на контракт приводит в ряде случаев к установке узлов учета с приборами, арматурой низкого качества, что неизбежно приводит к быстрому выходу оборудования из строя. И при таком исходе владелец узла учета уже в первые годы эксплуатации вынужден нести серьезные затраты по внеочеред­ным ремонтам, поверкам, монтажу/демонтажу оборудования. Отсутствие сервисных структур по ремонту и поверке приборов учета энергоресурсов еще более усугубляют ситуацию, и сводят к минимуму предполагаемую экономию от внедрения систем учета энергоресурсов.

Каргапольцев В.П. , ООО «Промавтоматика-Киров», г. Киров

На сегодняшний день обходиться без общедомового прибора учета (ОДПУ) управляющим компаниям становится все менее выгодно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 №344, в отношении объектов, где еще не установлены общедомовые счетчики, уже начинают действовать повышающие коэффициенты к нормативам. А к 2017 году коэффициент возрастет до 1,6 раза.

В этой статье расскажем, кто должен оплачивать общедомовые приборы учета, и как организовать установку общедомового счетчика в многоквартирном доме.

Зачем нужен общедомовой прибор учета

Общедомовой прибор учета позволяет контролировать фактическое потребление ресурса в рамках дома и фиксировать реальные объемы поставленного ресурса - воды, электроэнергии, газа и тепла. Поэтому, прежде всего, ОДПУ устанавливается для того, чтобы не переплачивать за объем потерь на магистральных сетях поставщика.

Расходы на коммунальные услуги формируют 2 фактора: объем потребленного ресурса и утвержденные тарифы. Тарифы на услуги ЖКХ растут каждые полгода, и повлиять на их рост у потребителя нет возможности. Тем не менее, влияя на второй фактор - объем потребленного ресурса, у управляющей компании и собственников квартир появляется реальная возможность сэкономить расходы.

Установка ОДПУ позволяет:

• оплачивать за потребление ресурса по факту;
• разграничить убытки за потери на магистральных сетях между РСО и собственниками;
• фиксировать потерю ресурсов.

Таким образом, наличие ОДПУ - это единственный способ определить реальное потребление ресурсов в доме.

Нужен ли общедомовой счетчик, если в квартирах стоят индивидуальные приборы учета

Если в квартирах установлены индивидуальные приборы учета (ИПУ), собственники оплачивают то, что потребили по факту. Однако помимо индивидуального потребления, в квитанциях на оплату за коммунальные ресурсы, выставляется еще общедомовой расход (ОДН).

В идеале, в категорию общедомового расхода должно входить потребление ресурса на обслуживание общедомовых территорий. Но на практике, под эту категорию попадает весь ресурс, который не был учтен индивидуальными приборами учета - в том числе, всевозможные протечки. В результате, объем ресурса, списанного в графу ОДН, может разрастаться до аномальных размеров в 30% от индивидуального потребления и выше. В то время как «нормальным» считается ОДН, не превышающий 1,5-2%.

При отсутствии общедомового прибора учета, определить, где находятся протечки, невозможно. Они могут быть как в системе самого дома, так и в сетях от ресурсной организации до дома.

Наличие общедомового учета дает возможность оплачивать только тот ресурс, который действительно был поставлен в дом.

Само по себе наличие общедомового счетчика не спасает от завышенного ОДН - остаются еще протечки внутри самого дома и еще около десятка причин, влияющих на рост этой статьи расходов.

Однако установка общедомового счетчика является первым шагом на пути к сокращению расходов.

В каких домах необходима установка общедомового прибора учета

Установка общедомовых приборов учета зависит от степени благоустройства дома. Общедомовые счетчики воды, электроэнергии, газа и тепла в обязательном порядке должны быть в домах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, а также к системам:

• централизованного теплоснабжения;
• централизованного водоснабжения;
• централизованного газоснабжения;
• другим системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

При этом такие требования не распространяются на ветхие, аварийные объекты, и на объекты, в которых:

• мощность потребления электрической энергии составляет менее 5 кВт⋅ч;
• максимальный объем потребления тепловой энергии составляет менее двух десятых Гкал/ч;
• максимальный объем потребления природного газа составляет менее 2 м³/ч.

Кто оплачивает установку общедомовых приборов учета

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении», расходы за установку ОДПУ полностью ложатся на собственников жилого дома.

Собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку общедомового прибора учета на основании счетов, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества. ПП РФ от 13.08.2006 №491, п. 38(1)

При установке общедомовых приборов учета каждому собственнику предъявляется к оплате счет, в котором, помимо общей информации о стоимости ОДПУ, имеется информация о том, сколько должен оплатить конкретный собственник.

Расходы каждого собственника определяются в виде доли, пропорциональной доле в праве общей собственности на общее имущество. Для вычисления этой доли общая площадь помещения делится на общую площадь дома и умножается на площадь общего имущества.

Например, если площадь помещения составляет 100 м², площадь дома – 9 000 м², а общего имущества – 1500 м², то доля собственника составит: 100 / 9000 х 1500 = 16,67 м².

Нужно ли проводить общее собрание собственников

Из «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» следует, что ОДПУ являются общим имуществом. В частности, такие счетчики входят в состав внутридомовых инженерных систем. Поэтому для установки ОДПУ требуется решение общего собрания собственников помещений. О необходимости проведения такого собрания собственникам должна сообщить управляющая компания.

Несмотря на то, что роль управляющей компании при проведении общего собрания ограничена только ознакомительными мероприятиями, в случае, если собственники не будут уведомлены о необходимости установки приборов учета, управляющей компании грозит штраф.

Согласно п. 5 статьи 9.16 КоАП, если организации, отвечающие за содержание МКД, уклоняются от разработки и доведения информации о мероприятиях, направленных на энергосбережение, до собственников жилья, контролирующим органом в отношении УК, ТСЖ будет направлено предписание о наложении административной ответственности в виде штрафа:

• для должностного лица в объеме от 5 000 до 10 000 рублей;
• для юридического лица – от 20 000 до 30 000 рублей.

Каким образом собственники расплачиваются за установку общедомовых приборов учета

Оплата за установку ОДПУ производится одним из следующих способов:

1. Единоразово в 100% размере внести денежные средства до или после установки счетчика.
2. Использовать право рассрочки на 5 лет. В этом случае доля собственника за оплату общедомового прибора учета выставляется в квитанции за коммунальные услуги равными частями в течении 5 лет. При этом, кроме стоимости прибора, дополнительно оплачивается процент за рассрочку в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
3. Использовать средства исполнителя коммунальных услуг, выделенных на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Средства, выделенные на мероприятия по энергосбережению

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель коммунальных услуг должен направлять полученную разницу между нормативом и суммой с учетом повышающего коэффициента, на мероприятия по энергосбережению.

Поскольку разница между нормативом и суммой с учетом повышающего коэффициента может направляться только на мероприятия по энергосбережению, такие средства имеют целевой характер расходования, и по правилам бухгалтерского учета необходимо обеспечить их раздельный учет и хранение от прочих поступлений.

Рассмотрим пример. Допустим, объем воды по нормативу на человека за месяц - 7 м³. Повышающий коэффициент в 2016 г. - 1,4. При тарифе 14,63 руб. за 1 м³, получаем следующее: 7 х 1,4 х 14,63 = 143,37 руб.

При этом сумма без нормативов получилась бы следующей: 7 х 14,63 = 102,41 руб.

Таким образом, разница между нормативом и суммой с учетом повышающего коэффициента за воду составляет: 143,37 - 102,41 = 39,96 руб. Именно эта сумма должна направляться исполнителем на мероприятия по энергосбережению.

Установка общедомового прибора учета считается мероприятием энергосбережения, поэтому, если собственники МКД решили установить прибор учета и на счету исполнителя коммунальных услуг имеются целевые накопления, их необходимо направить на оплату услуг по установке ОДПУ.

Если собственники отказываются платить за установку

В случае, если собственники отказываются оплачивать установку ОДПУ, такие приборы будут принудительно установлены ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п.12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении», собственники обязаны предоставить доступ сотрудникам РСО к местам установки счетчиков и оплатить расходы на установку приборов учета. В случае отказа возместить ресурсоснабжающей организации расходы на установку, собственникам дополнительно придется оплачивать затраты, связанные с принудительным взысканием.

Почему работы по установке не выполняются за счет средств текущего ремонта

Текущий ремонт - это своевременная плановая профилактика инженерных коммунальных систем, основной способ устранения неисправностей и мелких повреждений. Целью текущего ремонта является защита имущества от преждевременного износа.

В соответствии с «Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда» (МДК 2–04.2004), затраты на текущий ремонт здания должны составлять не менее 0,4 – 0,55 % от его восстановительной стоимости. Нецелевое расходование средств текущего ремонта нарушает график планово–предупредительного ремонта, систематическое неисполнение которого может привести к аварийной ситуации, внезапному выходу из строя насосного оборудования, обрушению коммунальных объектов, а также нарушению работоспособности элементов здания и узлов учета энергоресурсов.

Проводить работы по установке ОДПУ за счет средств текущего ремонта допускается, если имущество находится в удовлетворительном состоянии. Но, как правило, физический износ жилищного фонда составляет 70–80% и требует реконструкции.

Соблюдение графика проведения планового текущего ремонта является основным условием экологической и технической безопасности проживания жильцов в доме. Поэтому на практике оплата установки общедомовых приборов учета происходит либо за счет собственников, либо из отдельных целевых накоплений на энергосбережение дома.

ОДПУ - первый шаг к автоматизированному сбору показаний

Установка общедомовых приборов учета - важный шаг в деле энергосбережения и с 2013 года является обязательной для тех домов, чье состояние позволяет произвести установку.

Обязанность по установке ОДПУ возложена на собственников помещений в многоквартирном доме. При этом в задачи управляющей компании входит уведомление собственников о необходимости такой установки и контроль за исполнением на всех стадиях.

Наличие общедомовых счетчиков дает управляющей компании возможность не только снизить ОДН в своем доме, но и развернуть полноценную систему автоматизированного сбора показаний . На сегодняшний день такие системы уже получили широкое распространение в многоквартирных домах за счет возможности быстрой обработки показания, экономии на персонале и повышении собираемости оплат.

Смотрите систему автоматизированного сбора показаний «СТРИЖ»

В продолжение статьи.

На сегодняшний день обходиться без общедомового прибора учета (ОДПУ) управляющим компаниям становится все менее выгодно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 №344, в отношении объектов, где еще не установлены общедомовые счетчики, уже начинают действовать повышающие коэффициенты к нормативам. А к 2017 году коэффициент возрастет до 1,6 раза.

В этой статье расскажем, кто должен оплачивать общедомовые приборы учета, и как организовать установку общедомового счетчика в многоквартирном доме.

Зачем нужен общедомовой прибор учета

Общедомовой прибор учета позволяет контролировать фактическое потребление ресурса в рамках дома и фиксировать реальные объемы поставленного ресурса - воды, электроэнергии, газа и тепла. Поэтому, прежде всего, ОДПУ устанавливается для того, чтобы не переплачивать за объем потерь на магистральных сетях поставщика.

Расходы на коммунальные услуги формируют 2 фактора: объем потребленного ресурса и утвержденные тарифы. Тарифы на услуги ЖКХ растут каждые полгода, и повлиять на их рост у потребителя нет возможности. Тем не менее, влияя на второй фактор - объем потребленного ресурса, у управляющей компании и собственников квартир появляется реальная возможность сэкономить расходы.

Установка ОДПУ позволяет:

• оплачивать за потребление ресурса по факту;
• разграничить убытки за потери на магистральных сетях между РСО и собственниками;
• фиксировать потерю ресурсов.

Таким образом, наличие ОДПУ - это единственный способ определить реальное потребление ресурсов в доме.

Нужен ли общедомовой счетчик, если в квартирах стоят индивидуальные приборы учета

Если в квартирах установлены индивидуальные приборы учета (ИПУ), собственники оплачивают то, что потребили по факту. Однако помимо индивидуального потребления, в квитанциях на оплату за коммунальные ресурсы, выставляется еще общедомовой расход (ОДН).

В идеале, в категорию общедомового расхода должно входить потребление ресурса на обслуживание общедомовых территорий. Но на практике, под эту категорию попадает весь ресурс, который не был учтен индивидуальными приборами учета - в том числе, всевозможные протечки. В результате, объем ресурса, списанного в графу ОДН, может разрастаться до аномальных размеров в 30% от индивидуального потребления и выше. В то время как «нормальным» считается ОДН, не превышающий 1,5-2%.

При отсутствии общедомового прибора учета, определить, где находятся протечки, невозможно. Они могут быть как в системе самого дома, так и в сетях от ресурсной организации до дома.

Наличие общедомового учета дает возможность оплачивать только тот ресурс, который действительно был поставлен в дом.

Само по себе наличие общедомового счетчика не спасает от завышенного ОДН - остаются еще протечки внутри самого дома и еще около десятка причин, влияющих на рост этой статьи расходов.

Однако установка общедомового счетчика является первым шагом на пути к сокращению расходов.

В каких домах необходима установка общедомового прибора учета

Установка общедомовых приборов учета зависит от степени благоустройства дома. Общедомовые счетчики воды, электроэнергии, газа и тепла в обязательном порядке должны быть в домах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, а также к системам:

• централизованного теплоснабжения;
• централизованного водоснабжения;
• централизованного газоснабжения;
• другим системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

При этом такие требования не распространяются на ветхие, аварийные объекты, и на объекты, в которых:

• мощность потребления электрической энергии составляет менее 5 кВт⋅ч;
• максимальный объем потребления тепловой энергии составляет менее двух десятых Гкал/ч;
• максимальный объем потребления природного газа составляет менее 2 м³/ч.

Кто оплачивает установку общедомовых приборов учета

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении», расходы за установку ОДПУ полностью ложатся на собственников жилого дома.

Собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку общедомового прибора учета на основании счетов, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества. ПП РФ от 13.08.2006 №491, п. 38(1)

При установке общедомовых приборов учета каждому собственнику предъявляется к оплате счет, в котором, помимо общей информации о стоимости ОДПУ, имеется информация о том, сколько должен оплатить конкретный собственник.

Расходы каждого собственника определяются в виде доли, пропорциональной доле в праве общей собственности на общее имущество. Для вычисления этой доли общая площадь помещения делится на общую площадь дома и умножается на площадь общего имущества.

Например, если площадь помещения составляет 100 м², площадь дома – 9 000 м², а общего имущества – 1500 м², то доля собственника составит: 100 / 9000 х 1500 = 16,67 м².

Нужно ли проводить общее собрание собственников

Из «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» следует, что ОДПУ являются общим имуществом. В частности, такие счетчики входят в состав внутридомовых инженерных систем. Поэтому для установки ОДПУ требуется решение общего собрания собственников помещений. О необходимости проведения такого собрания собственникам должна сообщить управляющая компания.

Несмотря на то, что роль управляющей компании при проведении общего собрания ограничена только ознакомительными мероприятиями, в случае, если собственники не будут уведомлены о необходимости установки приборов учета, управляющей компании грозит штраф.

Согласно п. 5 статьи 9.16 КоАП, если организации, отвечающие за содержание МКД, уклоняются от разработки и доведения информации о мероприятиях, направленных на энергосбережение, до собственников жилья, контролирующим органом в отношении УК, ТСЖ будет направлено предписание о наложении административной ответственности в виде штрафа:

• для должностного лица в объеме от 5 000 до 10 000 рублей;
• для юридического лица – от 20 000 до 30 000 рублей.

Каким образом собственники расплачиваются за установку общедомовых приборов учета

Оплата за установку ОДПУ производится одним из следующих способов:

1. Единоразово в 100% размере внести денежные средства до или после установки счетчика.
2. Использовать право рассрочки на 5 лет. В этом случае доля собственника за оплату общедомового прибора учета выставляется в квитанции за коммунальные услуги равными частями в течении 5 лет. При этом, кроме стоимости прибора, дополнительно оплачивается процент за рассрочку в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
3. Использовать средства исполнителя коммунальных услуг, выделенных на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Средства, выделенные на мероприятия по энергосбережению

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель коммунальных услуг должен направлять полученную разницу между нормативом и суммой с учетом повышающего коэффициента, на мероприятия по энергосбережению.

Поскольку разница между нормативом и суммой с учетом повышающего коэффициента может направляться только на мероприятия по энергосбережению, такие средства имеют целевой характер расходования, и по правилам бухгалтерского учета необходимо обеспечить их раздельный учет и хранение от прочих поступлений.

Рассмотрим пример. Допустим, объем воды по нормативу на человека за месяц - 7 м³. Повышающий коэффициент в 2016 г. - 1,4. При тарифе 14,63 руб. за 1 м³, получаем следующее: 7 х 1,4 х 14,63 = 143,37 руб.

При этом сумма без нормативов получилась бы следующей: 7 х 14,63 = 102,41 руб.

Таким образом, разница между нормативом и суммой с учетом повышающего коэффициента за воду составляет: 143,37 - 102,41 = 39,96 руб. Именно эта сумма должна направляться исполнителем на мероприятия по энергосбережению.

Установка общедомового прибора учета считается мероприятием энергосбережения, поэтому, если собственники МКД решили установить прибор учета и на счету исполнителя коммунальных услуг имеются целевые накопления, их необходимо направить на оплату услуг по установке ОДПУ.

Если собственники отказываются платить за установку

В случае, если собственники отказываются оплачивать установку ОДПУ, такие приборы будут принудительно установлены ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п.12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении», собственники обязаны предоставить доступ сотрудникам РСО к местам установки счетчиков и оплатить расходы на установку приборов учета. В случае отказа возместить ресурсоснабжающей организации расходы на установку, собственникам дополнительно придется оплачивать затраты, связанные с принудительным взысканием.

Почему работы по установке не выполняются за счет средств текущего ремонта

Текущий ремонт - это своевременная плановая профилактика инженерных коммунальных систем, основной способ устранения неисправностей и мелких повреждений. Целью текущего ремонта является защита имущества от преждевременного износа.

В соответствии с «Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда» (МДК 2–04.2004), затраты на текущий ремонт здания должны составлять не менее 0,4 – 0,55 % от его восстановительной стоимости. Нецелевое расходование средств текущего ремонта нарушает график планово–предупредительного ремонта, систематическое неисполнение которого может привести к аварийной ситуации, внезапному выходу из строя насосного оборудования, обрушению коммунальных объектов, а также нарушению работоспособности элементов здания и узлов учета энергоресурсов.

Проводить работы по установке ОДПУ за счет средств текущего ремонта допускается, если имущество находится в удовлетворительном состоянии. Но, как правило, физический износ жилищного фонда составляет 70–80% и требует реконструкции.

Соблюдение графика проведения планового текущего ремонта является основным условием экологической и технической безопасности проживания жильцов в доме. Поэтому на практике оплата установки общедомовых приборов учета происходит либо за счет собственников, либо из отдельных целевых накоплений на энергосбережение дома.

ОДПУ - первый шаг к автоматизированному сбору показаний

Установка общедомовых приборов учета - важный шаг в деле энергосбережения и с 2013 года является обязательной для тех домов, чье состояние позволяет произвести установку.

Обязанность по установке ОДПУ возложена на собственников помещений в многоквартирном доме. При этом в задачи управляющей компании входит уведомление собственников о необходимости такой установки и контроль за исполнением на всех стадиях.

Наличие общедомовых счетчиков дает управляющей компании возможность не только снизить ОДН в своем доме, но и развернуть полноценную систему автоматизированного сбора показаний . На сегодняшний день такие системы уже получили широкое распространение в многоквартирных домах за счет возможности быстрой обработки показания, экономии на персонале и повышении собираемости оплат.

Смотрите систему автоматизированного сбора показаний «СТРИЖ»

В продолжение статьи.

Общедомовые приборы учета (ОДПУ). Борьба за счётчики

Портал о недвижимости и комфортной жизни в доме сайт начинает публиковать цикл материалов с рекомендациями по контролю за обоснованностью расходов на "коммуналку". Представляем вашему вниманию совместную статью нашего постоянного и , посвященную общедомовым приборам учета коммунальных ресурсов (ОДПУ). К сожалению, это нововведение в ряде случаев привело не к экономии, а напротив - к росту платы за услуги ЖКХ .

В первую очередь проблемы возникают с общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Нередко собственники оплачивают дорогостоящие приборы учета, а отопление приходится оплачивать не по реальному потреблению (которое и должны определять эти самые общедомовые приборы учета ), а по условным нормативным показателям (нормативам).

Проблема общедомовых приборов учета коснется всех собственников квартир в МКД, ведь закон обязал собственников установить общедомовые приборы учета (ОДПУ) коммунальных ресурсов (ст. 13 ФЗ № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»).
Некоторые дома коллективными счетчиками уже оснащены, а во многих еще предстоит их установить. В связи с этим многие успели получить платежные документы "за коммуналку" с увеличенной суммой за счет новой строки "плата за установку общедомовых приборов учета" . Стоимость нововведения при этом оказалась довольно ощутимой. Применив нехитрую математику, можно посчитать, что коллективные приборы учета выходят для собственников "золотыми". Особенно остро проблема стоит с ОДПУ тепловой энергии.
Как уже было сказано выше, часто собственники несут бремя расходов как на сами общедомовые приборы учета, так и на их установку , а платить все равно приходится не по их показаниям, а по нормативам, зачастую - завышенным. В теплые осенние месяцы приборы учета действительно помогают снижать плату за отопление. Жители подмосковных Химок посчитали, что в некоторых домах за один лишь отопительный период общедомовые приборы учета могут позволить сэкономить до 10 тысяч рублей на каждую квартиру!
Итак, приборы есть, а квитанция за «коммуналку» их показания не учитывает. И в октябре при средней температуре +5 приходится платить за отопление столько же, сколько в суровые зимние месяцы.

Полные решимости разобраться в проблеме, собственники приходят в управляющую организацию. И что они слышат (далее приводим наиболее частые примеры креатива работников ЖКХ, поясняющих, почему несмотря на закупку приборов за наш счет, оплата взыскивается не по их показаниям): "прибор не введен в эксплуатацию"; "прибор сломался - теперь надо платить за ремонт", "прибор не поверен - надо платить за поверку ОДПУ" и тому подобное.
И пока граждане разбираются "что к чему", в платежках продолжают приходить увеличенные суммы.
Кто же должен вводить в эксплуатацию ОДПУ, ремонтировать, поверять и иным образом обслуживать это имущество?
Все мы оплачиваем услугу по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Но зачастую и не представляем, что управляющие организации должны делать за эту ежемесячную плату. Это и работы по ремонту крыш, подвалов, фундаментов, стен, другого общего имущества.
Что же должны делать управляющие компании по ОДПУ за те деньги, что мы каждый месяц отдаем из своего кармана?

1. Ввод прибора в эксплуатацию: ввод в эксплуатацию ОДПУ различных коммунальных ресурсов обеспечивает управляющая организация, кроме того, управляющая компания должна обеспечить их надлежащую эксплуатацию (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета) - это установлено ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, а также пп. "к" пункта 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность").
В этом пункте Постановления N 491 указано, что содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодного и горячего водоснабжения, тепловой и электрической энергии, природного газа. Таким образом, исполнитель (например, управляющая компания) обеспечивает также и установку общедомового прибора учета . Судебная практика расходы на установку, наряду с расходами на приобретение самого прибора, все-таки возлагает на собственника (например, Определение Верховного Суда РФ № 310-ЭС15-912 от 17 июня 2015 года).
Исключение из правила: если расходы на установку ОДПУ уже были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч. 5, ч. 12 ст.13 Закона об энергосбережении № 261-ФЗ от 23.11.2009).

2. Проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание: В работы, которые выполняют для надлежащего содержания систем ХВС, ГВС, отопления и водоотведения в многоквартирных домах, входят проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета , расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах) - мы цитировали п.18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме").

3. Ремонт и поверка: Относительно ремонта и поверки общедомовых приборов учета часто возникают вопросы, управляющая организация обычно требует на собственников отдельно оплатить расходы по этим пунктам. Однако эти требования незаконны. Работы по ремонту и поверке общедомовых приборов учета возложены на управляющую компанию в рамках платы за жилищную услугу «содержание и текущий ремонт» (п. 6.5 ГОСТ Р56192-2014).

Таким образом, все работы по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию, ремонту, поверке приборов мы с вами как собственники оплачиваем ежемесячно, и не должны нести никакие дополнительные затраты по требованию управляющей компании. Управляющие компании пытаются возложить на собственников дополнительные расходы на содержание приборов, которые уже ими оплачены, что нарушает права собственников как потребителей жилищно-коммунальных услуг.

О том, кто должен нести расходы на установку и покупку общедомовых приборов учета, а также, как оспорить стоимость прибора, мы расскажем в следующих статьях.

Воспросы просьба высылать на е-мейл: an.kolesnikova.n (собачка) yandex.ru

ВНИМАНИЕ! ДОПОЛНЕНИЯ:

Также представляем вашему вниманию постоянно обновляемые ответы и дополнения к этой статье:

Представляем юридическую справку, которая даёт понимание о том, каким именно образом был изменен порядок расчета платы за отопление в новостройках в связи со сравнительно свежей позицией Конституционного Суда РФ

Как изменился расчет платы за отопление в новостройках

ЭКОНОМИМ НА ЖКХ - общедомовые приборы учета (ОДПУ)

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 года №344, на помещения, где отсутствуют общедомовые приборы учета, накладываются дополнительные коэффициенты. К 2017 году повышающие коэффициенты при отсутствии общедомовых приборов учета увеличатся более чем в полтора раза.

Общедомовые приборы учета помогают определять объем израсходованных ресурсов в пределах помещения, а также устанавливать настоящее числовое значение доставляемого ресурса. Установка общедомовых приборов учета в многоквартирных домах необходима для того, чтобы жильцы оплачивали только те ресурсы, которые они израсходовали.

Оплата по общедомовым приборам учета зависит от двух показателей: числовое значение израсходованного ресурса и действующие цены на него. Владельцы помещений МКД могут контролировать первый показатель, снизив плату.

• Эксплуатация общедомовых приборов учета дает возможность:
• определить точный объем израсходованного ресурса;
• платить за реальный показатель коммунальных услуг;
• установить границу между потерями ресурса поставщиком и жильцом.

Общедомовой прибор учета тепловой энергии и его виды

Цена общедомового прибора учета тепловой энергии – далеко не главный критерий при его выборе. Необходимо также принять во внимание его конструкцию и особенности установки. Есть четыре типа подобных приборов:

1. Тахеометрический общедомовой прибор учета

Установка общедомового прибора учета тепловой энергии такого типа позволяет решить следующие задачи:

• определить объем данного ресурса;
• рассчитать вместимость механического или крыльчатого теплоносителя.

Стоимость данного вида невысока, но для его применения необходимо обзавестись фильтром, который позволяет уберечь устройство от любых вредоносных загрязнений.

Однако стоит учесть и отрицательные стороны эксплуатации общедомового прибора учета данного типа. Его нельзя использовать, если степень жесткости трубопроводной воды превышает норму. Кроме того, если в теплоносителе есть какие-либо примеси, устройство также окажется непригодным из-за постоянного загрязнения фильтра. Давление теплоносителя будет падать, и оно быстро выйдет из строя. Вот почему его обычно устанавливают только в частных домостроениях.

Основным достоинством данного устройства является то, что с помощью особой батареи оно может работать целых пять лет. Кроме того, эксплуатация общедомового прибора учета возможна в условиях высокой влажности, ведь устройство не содержит электронных деталей.

2. Электромагнитный общедомовой прибор учета

Данное устройство функционирует за счет возникающего в нем электрического тока, который проходит сквозь магнитное поле, заключенное в теплоносителе. Эксплуатация этого аппарата требует его непрерывного технического обслуживания, а установку общедомового прибора учета тепла такого типа можно доверить только специалисту.

Если вовремя не позаботиться о техобслуживании устройства, то расходометр начнет загрязняться, и снятие показаний общедомового прибора учета окажется невозможным. Это обусловлено либо содержанием железа в теплоносителе, либо неполадками с проводкой.

Постоянное техническое обслуживание позволяет устройству работать на высшем уровне без каких-либо проблем. Необходимо заметить, что показания данного типа общедомового прибора учета являются одними из самых точных.

3. Вихревой общедомовой прибор учета

Устройство функционирует за счет образования завихрения на препятствующих участках работы теплоносителя. На число появляющихся завихрений влияет количество существующего теплоносителя. Однако использовать прибор можно при наличии технической возможности установки общедомового прибора учета. Закрепление агрегата проходит и на параллельных, и на перпендикулярных полу трубах, но на некотором расстоянии от него должен располагаться прямой трубопровод.

Вихревой прибор может работать с помощью одной батарейки в течение 5 лет.

Устройства данного типа очень плохо реагируют на примеси и быструю смену давления в теплоносителе, а значит, для нормального функционирования прибора необходимо прибегнуть к покупке дополнительного фильтра.

Стоит заметить, что ни примеси, ни давление, ни какие-либо загрязнения не способны повлиять на правильность показаний этого общедомового прибора учета тепловой энергии. Кроме того, агрегат имеет особую систему управления, которая дает возможность работникам жилищно-коммунального хозяйства снимать показания со счетчика посредствам удаленной операции. Интерфейс осуществляет передачу информации о любых неполадках в устройстве, что обеспечивает жильцам своевременный ремонт общедомового прибора учета тепловой энергии, его постоянное техническое обслуживание, а также гарантию качества.

4. Ультразвуковой общедомовой прибор учета

Функционирование данного агрегата осуществляется за счет наличия в нем ультразвуковой волны, проходящей через теплоноситель. Насколько быстро будет проходить вода в трубопроводе, настолько быстро и будет двигаться волна.

Установка общедомового прибора учета тепловой энергии возможна при определенных условиях, напрямую влияющих на эксплуатационные свойства устройства:

• Отсутствие загрязнений в трубах.
• Высокая степень чистоты проходящей воды.
• Наличие непрерывного давления.
• Отсутствие в агрегате воздуха.

При соблюдении данных критериев вы можете не сомневаться в правильности функционирования общедомового прибора учета тепловой энергии, а также в точности его показаний. Использование данного устройства предполагает установку дополнительных компонентов, осуществляющих прохождение теплоносителя по всей системе отопления.

Общедомовой прибор учета и его цена

На стоимость общедомовых приборов учета влияет множество факторов, связанных между собой:

• диаметр сечения труб, который может быть разным в разных помещениях;
• комплектация устройств, которая определяется для каждого помещения;
• объем проходящей в доме воды ;
• площадь дома и суммарное количество квартир ;
• технические условия и проект ;
• детали самого процесса установки .

Если говорить о средних показателях, то, например, для жильцов дома из ста квартир установка общедомовых приборов учета обойдется примерно в 60-300 тыс. рублей.

Стоимость коллективных общедомовых приборов учета включает плату за сами устройства, а также за их установку.

Кроме того, установка общедомовых приборов учета воды требует монтажа двух устройств. Данный факт объясняется тем, что системы горячей и холодной воды имеют раздельные путепроводы.

Кто устанавливает общедомовые приборы учет а?

Кто должен устанавливать общедомовые приборы учета? В Федеральном законе от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подробно изложен ответ на этот вопрос, а также указаны лица, которые должны провести установку общедомовых приборов учета в конкретные сроки.

Если следовать акту на установку общедомовых приборов учета, эта обязанность ложится непосредственно на жильцов дома. Пункт 5 статьи 13 этого Федерального закона гласит, что собственники жилья обязаны организовать установку до 01.07.2012 г., а также начать их использование. Это относилось ко всем устройствам, предназначенным для учета потребляемых ресурсов.

Установление общедомовых приборов учета способствует расширению собственности многоквартирного дома и входит в число работ по капитальному ремонту (согласно пп. «б» статьи 3 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»).

Принимать решение о том, делать капитальный ремонт или нет, может только коллективное собрание жильцов МКД (согласно пп. 1 пункту 2 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации). На голосовании за установку коллективных общедомовых приборов учета должны выступить 2/3 или более участников собрания (согласно пп. 1 пункту 46 статьи Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Если до назначенного срока установка не была произведена, закон об общедомовых приборах учета (пункт 12) возлагает эту обязанность на ресурсоснабжающую компанию. Жильцы МКД обязаны оплатить общедомовые приборы учета, а также затраты на их установку этой компании либо сразу, либо в течение пяти лет со дня проведения работ (единичным внесением общей суммы или же долевыми выплатами).

Следует отметить, что с 14 августа 2013 года действует Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2013 года «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения», а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 года N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». В актах на установку общедомовых приборов учета, согласно вышеизложенным нормативным актам, обозначается, что плательщик должен «устанавливать приборы учета на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном настоящим договором».

Пример:

Арбитражный суд Красноярска, вынося приговор по делу между организацией и собственниками (Дело № А33-21916/2013) о несогласии УК с обязанностью установить общедомовые приборы учета, встал на сторону жильцов, сохранив их право не заниматься установкой счетчиков.

Суд по общедомовым приборам учета опирался на Постановление Президиума Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 6464/10 по делу № А08-4962/2009. Данный нормативный акт гласит: «Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме».

Суд по общедомовым приборам учета постановил, что УК должна проводить установку счетчиков, не ссылаясь на решения коллективного собрания жильцов многоквартирного дома. Следуя Закону об энергоснабжении, «лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий».

В каких домах должен быть установлен общедомовой прибор учета?

На особенности установки общедомовых приборов учета влияет уровень состояния многоквартирного дома. В помещениях должна быть общая электропроводка и следующие элементы:

• система общего теплопровода;
• система общего водопровода;
• система общего газопровода;
• иные системы общего снабжения.

Эти условия не применяются к неблагоустроенным строениям (то есть к объектам, где техническая возможность установки общедомовых приборов учета отсутствует), а также к строениям, где:

• самый высокий уровень использования газоснабжения не превышает 2 м³/ч;
• самый высокий уровень теплоснабжения не превышает 2/10 Гкал/ч;
• самый высокий уровень электроснабжения не превышает 5 кВт/ч.

За чей счет устанавливают общедомовые приборы учета?

Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении», за установку общедомовых приборов учета платят все собственники многоквартирного здания. «Собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку общедомового прибора учета на основании счетов за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества» (ПП Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, п. 38(1)).

Каждый плательщик получает счет, где, кроме информации о цене на устройства и услуги, содержатся данные о том, какую сумму обязан выплатить каждый плательщик. Начисление по общедомовым приборам учета осуществляется путем расчета доли оплаты, соответствующей площади помещения жильца. Более того, чтобы установить общедомовые приборы учета, необходимо получить согласие от коллективного собрания жильцов многоквартирного дома. Управляющая организация обязана предоставить жильцам уведомление о его проведении.

Управляющая организация не имеет права оспаривать решения собрания, она может лишь уведомить собственников. Если же жильцам никакой информации об установке общедомовых приборов учета не поступало, то управляющая организация обязана выплатить штраф.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, если компания, которая несет ответственность за благоустройство многоквартирного дома, не уведомляет собственников о собраниях по поводу установки общедомовых приборов учета, то государственным органом контроля на управляющую компанию будет наложен штраф:

• на юридическое лицо – в размере 20-30 тыс. рублей;
• на физическое лицо (управляющий компанией) – в размере 5-10 тыс. рублей.

Оплата установки общедомовых приборов учета может осуществляться:

с рассрочкой платежа сроком на пять лет. Сумма, которую должен будет оплатить собственник за установку общедомовых приборов учета, указывается в квитанции за жилищно-коммунальные услуги и делится на равные выплаты. Помимо цены на само устройство, Центральным банком Российской Федерации начисляется также процент, размер которого равен ставке рефинансирования;

единичным платежом до либо после установки общедомовых приборов учета;

средствами управляющей компании, выданными на установку общедомовых приборов учета и благоустройство многоквартирного дома.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов и пользователям помещений в многоквартирных домах», управляющая компания обязана зафиксировать соответствие или несоответствие нормативных показателей и средств, на которые начислен определенный коэффициент на установку общедомовых приборов учета.

Вычисленная сумма является целевой и может быть использована исключительно на установку общедомовых приборов учета и благоустройство дома. Согласно нормам бухгалтерского учета, эти затраты должны фиксироваться раздельно.

Приме р:

Предполагается, что установленный объем потребления воды по нормативу на одного человека составляет 7 м³. Повышающий коэффициент для установки общедомовых приборов учета составляет 1,4. При существующем тарифе 14,63 рублей за 1 м³ расчет выглядит следующим образом: 7 х 1,4 х 14,63 = 143,37 рублей.

Выплата без норматива рассчитывалась бы так: 7 х 14,63 = 102,41 рублей.

Получается, что при сравнении норматива и размера выплаты с начислением коэффициента разница составляет: 143,37 - 102,41 = 39,96 рублей. Вот средства, которые направляются компанией на установку общедомовых приборов учета и благоустройство многоквартирного дома.

Установление общедомовых приборов учета входит в список мероприятий по благоустройству здания. Поэтому, когда жильцы принимают решение выполнить все необходимые работы в этом направлении, а в «копилке» исполнителя есть нужные средства, то их следует потратить на оплату установки общедомовых приборов учета.

Если же жильцы уклоняются от выплаты средств, то устройства будут закреплены в принудительном порядке управляющей компанией.

Согласно пункту 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении», жильцы должны допустить работников РСО к местам установки общедомовых приборов учета, а также покрыть все расходы на проведение работ. Если собственник не выплачивает необходимую сумму за установку общедомовых приборов учета, то ее удержание происходит в принудительном порядке.

Как происходит установка общедомовых приборов учета?

Установленные нормы заключения актов по установке общедомовых приборов учета контролируются Приказом Минэнерго Российской Федерации от 7 апреля 2010 года № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов».

В соответствии с пунктом 5 данного Приказа, юридическое лицо или же индивидуальный предприниматель отправляет в РСО заявление в письменном виде с дополнением в виде оговоренного в 6 пункте Приказа пакета документов:

• документы, подтверждающие должностные полномочия того лица, которое заверяет заявление;
• копия свидетельства о внесении ИП или юридического лица в государственный реестр;
• копия свидетельства о внесении ИП или юридического лица в списки Налоговой служба РФ;
• копии учредительных документов;
• копии свидетельств, заверяющих право собственности на помещение, где будет проходить установка общедомовых приборов учета.

Замечание РСО о том, что заявителем может быть исключительно тот, кто имеет право собственности на помещение, разнится с пунктом 3 настоящего Приказа, где установлено, что заявителем на установку общедомовых приборов учета может быть и «лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

Согласно пункту 10 настоящего Приказа, РСО обязана произвести проверку помещений на наличие технической возможности установки общедомовых приборов учета в течение 10 суток с момента получения пакета документов. Согласно пункту 11 настоящего Приказа, если техническая возможность установки соответствует норме, то РСО необходимо отправить заявителю составленный договор в течение 15 суток с момента проверки.

Когда договор об установке общедомовых приборов учета отправлен, заявитель обязан заверить его и направить обратно в РСО в течение 15 рабочих дней с момента его получения.

Согласно пункту 3 настоящего Приказа, данный договор является публичным. Пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что «публичным признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную деятельность, приносящую доход, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.)».

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, «если сторона, для которой, в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о принуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда».

И потому ТСЖ (УК) могут оспорить в суде бездействие РСО, которая не провела установку общедомовых приборов учета. Как правило, дела подобного рода решаются в пользу ТСЖ.

Следует отметить, что несоблюдение РСО закона об энергоснабжении и отказ от установки общедомовых приборов учета – это основание для привлечения к ответственности в суде.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, «односторонний акт сдачи или приема результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными».

Проще говоря, РСО, проводя установку общедомовых приборов учета в многоквартирном доме, обязана отправить на имя ТСЖ договор проверки и сдачи выполненных работ, а ТСЖ обязано этот документ заверить или же отправить обоснованный отказ.

Когда происходит ввод общедомового прибора учета в эксплуатацию?

Эксплуатация общедомовых приборов учета производится в сроки, обозначенные в пункте 3 статьи 12 Закона «Об энергоснабжении»: «приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию».

Иначе говоря, ТСЖ и РСО во время оформления договора обязаны обозначить срок начала эксплуатации общедомовых приборов учета.

Сроки начала эксплуатации общедомовых приборов учета регламентированы:

1) Пунктом 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обозначенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (относительно общедомовых приборов учета электроэнергии).

2) Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктами 34-46 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года №776 (относительно общедомовых приборов учета воды).

3) Пунктом 7 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктами 61-73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, принятых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 (относительно общедомовых приборов учета тепловой энергии).

Когда договор о начале эксплуатации общедомовых приборов учета подписан, проводится пломбировка тепловой системы. Процедура осуществляется:

• сотрудником организации теплоснабжения;
• представителем заказчика.

Дальнейшее обслуживание общедомовых приборов учета

• Каждое устройство проходит свой первый «тест-драйв» еще на завод-производителе. Доказательствами проведения проверки общедомового прибора учета служат:
• клеймо;
• особая наклейка;
• подтверждение, написанное на устройстве, а также в сопроводительных документах.

Проверки общедомовых приборов учета проходят регулярно (перед началом зимнего периода, а также после проведения ремонтных работ). В конечном итоге разрабатывается акт проверки всей системы отопления.

После начала эксплуатации общедомовых приборов учета жильцы обязаны провести процедуры энергосбережения (поставить на входные двери доводчики и пружины, утеплить оконные рамы и так далее).

Техническое обслуживание устройства предполагает: сохранение общедомовых приборов учета в исправном состоянии, периодические проверки, своевременный ремонт или замену агрегатов, проверку работоспособности начальных преобразователей на всех трубах системы, проверку точности показаний общедомовых приборов учета, структуры термопреобразователей сопротивления, регулярную отчетность для осуществления анализа и записи рекомендаций по сохранению нужной температуры и так далее.

После повторного обслуживания и ремонтных работ проводится проверка, после которой при необходимости осуществляется демонтаж и переустановка общедомового прибора учета.

Кто снимает показания общедомовых приборов учета?

Законодательством РФ установлено, что снятием показаний общедомовых приборов учета должен заниматься сотрудник, в чьи обязанности (по трудовому договору или должностным предписаниям) входит проведение данной процедуры.

Если же собственники желают участвовать в процедуре снятия показаний общедомовых приборов учета, то необходим специальный Совет, порядок формирования которого регламентирован ЖК РФ. Кроме того, Кодекс предполагает избрание лица, которое получает возможность участвовать от имени собственников в снятии показаний с общедомовых приборов учета. Все решения Совета оформляются в виде акта и передаются в УК.

Закон не предусматривает оплату за снятие показаний с общедомовых приборов учета.

Как производить расчеты по общедомовым приборам учета?

Место общего пользования в многоквартирном доме – это та часть помещения, доступ к которой открыт всем жильцам. Если такие места оснащены электроэнергией и отоплением, то платить по счетам общедомовых приборов учета должны все проживающие.

«Правила предоставления коммунальных услуг» №307 содержат формулу:

С (общ) = П * Т – С (инд) , где:

С (общ) – оплата общедомовых приборов учета в местах общего пользования;

П - показания общедомового прибора учета;

Т - установленный в данном регионе тариф;

С (инд) - оплата по общедомовым приборам учета.

Вычисленная по формуле разница в показаниях – это сумма, оплата которой возлагается на всех проживающих. В этом случае устанавливается коэффициент. Ресурсы, затраченные на благоустройство строения, делятся на объем израсходованного проживающими ресурса по показаниям общедомовых приборов учета. Коэффициенты вычисляются для каждой квартиры в отдельности. А значит, чем больше объем расхода, тем больше коэффициент.

С 2015 года владельцам помещений, где не установлены общедомовые приборы учета, начисляются повышающие коэффициенты.

Размер оплаты общедомовых приборов учета рассчитывается путем умножения предыдущего норматива на коэффициент. Значит, в 2017 году суммы оплаты возрастут в 1,6 раз.

Повышающий коэффициент на общедомовые приборы учета не будет применяться в домах, где установка подобных устройств не представляется возможной по техническим причинам, установленным в результате проверки. Таковыми причинами могут быть: аварийное состояние здания, устаревшие инженерные системы и тому подобное.