Afatet për miratimin e vlerësimit buxhetor të një institucioni qeveritar. Përgatitja e vlerësimeve nga një institucion buxhetor. Një shembull i llogaritjeve dhe arsyetimeve për fondin e pagave të punonjësve të një institucioni

Duke pasur parasysh statusin ligjor të një institucioni qeveritar, u theksua se dokumenti kryesor i planifikimit të një institucioni qeveritar është parashikimi buxhetor.

Vlerësimi buxhetor- një dokument që përcakton, në përputhje me klasifikimin e shpenzimeve buxhetore, kufijtë e detyrimeve buxhetore të një institucioni qeveritar (neni 6 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse).

Kufiri i zotimit buxhetor- vëllimi i të drejtave në terma monetarë ndaj një institucioni qeveritar pranon detyrimet buxhetore dhe (ose) i përmbush ato në vitin aktual financiar (viti aktual financiar dhe periudha e planifikimit);

Vlerësimi buxhetor i një institucioni shtetëror hartohet, miratohet dhe mbahet në mënyrën e përcaktuar nga drejtuesi kryesor i fondeve buxhetore në krye të institucionit shtetëror, në përputhje me kërkesat e përgjithshme të përcaktuara nga Ministria e Financave e Federata Ruse.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

Vlerësimi buxhetor i një institucioni qeveritar, i cili është një autoritet publik (organ shtetëror), një organ drejtues i një fondi shtetëror jashtëbuxhetor, një organ i qeverisjes vendore që ushtron kompetencat buxhetore si drejtuesi kryesor i fondeve buxhetore, miratohet nga titullari i ky trup.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

Treguesit e miratuar të vlerësimit buxhetor të një institucioni shtetëror duhet të korrespondojnë me kufijtë e detyrimeve buxhetore që i komunikohen atij për pranimin dhe (ose) përmbushjen e detyrimeve buxhetore për të siguruar kryerjen e funksioneve të një institucioni shtetëror.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

Vlerësimi buxhetor i institucionit shtetëror duhet të miratojë edhe tregues të tjerë të parashikuar nga procedura e hartimit dhe mbajtjes së vlerësimit buxhetor të institucionit shtetëror.

Treguesit e vlerësimit buxhetor të një institucioni qeveritar, drejtuesit të të cilit i është dhënë e drejta për ta miratuar atë në përputhje me procedurën për miratimin e vlerësimit buxhetor të një institucioni qeveritar, mund të detajohen me kodet e elementeve (nëngrupeve dhe elementeve) të llojet e shpenzimeve, si dhe nga kodet e artikujve (nën-neneve) të grupeve (neneve) përkatëse të operacioneve të klasifikimit të sektorit të qeverisjes së përgjithshme brenda kufijve të detyrimeve buxhetore (neni 221 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse).

Institucionet shtetërore marrin financim nga buxheti i nivelit të duhur. Ndarjes së mjeteve për këto institucione i paraprin planifikimi buxhetor.

Metodat themelore të planifikimit të shpenzimeve buxhetore:

1. Rregullator;

2. Programi i synuar;

3. Metoda e buxhetimit të bazuar në rezultate;

Mënyra kryesore e planifikimit të shpenzimeve buxhetore është metoda normative.Metoda normative e planifikimit të shpenzimeve dhe pagesave përdoret kryesisht gjatë planifikimit të fondeve për financimin e masave buxhetore dhe përpilimin e vlerësimeve për institucionet qeveritare. Normat përcaktohen me ligje ose rregullore. Standarde të tilla mund të jenë:

1. shprehja monetare e treguesve natyrorë të plotësimit të nevojave sociale (p.sh. normat e shpenzimeve për ushqimin e popullsisë në institucionet buxhetore, pajisjen me ilaçe, pajisje të buta);

2. normat e pagesave individuale (për shembull, normat e pagave, shumat e përfitimeve, bursat, etj.);

3. normat, të cilat bazohen në vlerat mesatare statistikore të shpenzimeve për një numër vitesh, si dhe në aftësitë materiale dhe financiare të shoqërisë në një periudhë të caktuar (për shembull, normat për mirëmbajtjen e ambienteve, shpenzimet arsimore, etj).

Bazuar në treguesit natyrorë (numri i personave të shërbyer, sipërfaqja e lokaleve, etj.) dhe standardet financiare, hartohen vlerësimet e kostos buxhetore, të cilat mund të jenë si më poshtë:

1. individ - i përpiluar për një institucion të veçantë ose për një ngjarje të veçantë;

2. e përgjithshme - e përpiluar për një grup institucionesh a ngjarjesh të ngjashme;

3. për aktivitete të centralizuara - të zhvilluara nga departamentet për financimin e aktiviteteve të kryera në mënyrë të centralizuar (blerja e pajisjeve, ndërtimi, riparimet, etj.);

4. të konsoliduara - ato kombinojnë si vlerësimet individuale ashtu edhe vlerësimet për aktivitetet e centralizuara, pra këto janë vlerësime për departamentin në tërësi.

Vlerësimi i një institucioni qeveritar pasqyron: emrin e institucionit të marrësit të buxhetit, detajet e tij dhe më pas ka një ndarje të shumave të shpenzimeve sipas kodeve të veprimtarisë së sektorit të administratës publike dhe duhet t'i bashkëngjitet një shënim shpjegues. vlerësimin si shtojcë, i cili ofron një llogaritje të detajuar të të gjithë treguesve të llogaritur. Buxheti i një institucioni qeveritar hartohet për një vit financiar dhe miratohet nga një drejtues më i lartë i fondeve buxhetore. Një institucion qeveritar nuk mund të shpenzojë fonde për qëllime që nuk parashikohen në buxhet.

Hartimi i vlerësimeve të institucioneve qeveritare ju lejon të zgjidhni problemet e mëposhtme:

1. Sigurimi i institucioneve buxhetore me financim qeveritar;

2. Analiza e projekteve të propozuara të shpenzimeve dhe raportet për shfrytëzimin e fondeve;

3. Kontroll mbi përdorimin efikas dhe ekonomik të fondeve.

Hartimi dhe mirëmbajtja e mëvonshme e vlerësimeve në përputhje me legjislacionin aktual rus është një kusht i detyrueshëm për aktivitetet e çdo institucioni qeveritar. Duhet pasur parasysh se një organizim i tillë është një rast i veçantë i konceptit më të përgjithshëm të jofitimprurës. Qëllimi kryesor dhe kryesor i punës së tij nuk është fitimi, por zbatimi i detyrave të vendosura gjatë krijimit të tij. Këto mund të përfshijnë ofrimin e shërbimeve arsimore, mjekësore, ligjore, kulturore, shkencore dhe lloje të tjera. Institucionet shtetërore krijohen nga autoritete të ndryshme ose pushtete vendore.

Aktet legjislative që rregullojnë rregullat për mbajtjen e vlerësimeve buxhetore

Akti rregullator më domethënës që rregullon rregullat dhe kërkesat për mbajtjen e vlerësimeve të buxhetit nga institucionet shtetërore është Urdhri i Ministrisë së Financave Ruse Nr. janë miratuar me Urdhrin nr.168n datë 30 shtator 2016 G.

Ato hynë në fuqi më 1 janar 2017 dhe përmbajnë një procedurë të re, pak të modifikuar për hartimin e vlerësimeve të buxhetit, si dhe një formular plotësues të vendosur më poshtë.

Gjithashtu, çdo departament nxjerr dokumentet e veta rregullatore që rregullojnë procedurën e hartimit, si dhe miratimin dhe mirëmbajtjen dhe ekzekutimin e mëtejshëm të vlerësimeve buxhetore për institucionet që operojnë në fushën në fjalë. Në veçanti, për organizatat mjekësore, kulturore dhe sociale, rregullat dhe kërkesat bazë përcaktohen në Urdhrat, përkatësisht, të Ministrisë së Shëndetësisë nr.141, datë 18.03.2013, Ministrisë së Kulturës nr. , dhe Ministria e Punës Nr. 630 e datës 26 dhjetor 2012. Akte të ngjashme rregullatore janë nxjerrë edhe nga departamente të tjera të industrisë. Megjithatë, pavarësisht disa dallimeve, rregullat bazë për hartimin, miratimin dhe mbajtjen e vlerësimeve janë të njëjta për të gjitha agjencitë qeveritare.

Kërkesat për hartimin dhe mbajtjen e vlerësimeve buxhetore

Pas kryerjes së ndryshimeve të fundit, përgatitja e saktë e vlerësimit të buxhetit përfshin katër seksionet e mëposhtme:

Ne fillim prej të cilave duhet dhënë shpenzimet të nevojshme për të siguruar funksionimin normal institucionet, në veçanti:

• pagat dhe përfitimet e tjera për punonjësit e organizatës, si dhe shpenzimet e udhëtimit dhe pagesat e ngjashme që parashikohen nga legjislacioni aktual;
• shpenzimet për blerjen e mallrave dhe kryerjen e punëve të nevojshme për funksionimin e institucionit;
• pagesa e tarifave, taksave ose pagesave të tjera në buxhetin e Federatës Ruse që janë të detyrueshme;
• kompensimin për dëmin e shkaktuar nga një institucion qeveritar në procesin e kryerjes së veprimtarive të tij;

Seksioni i dytë dokumenti në fjalë përmban shpenzimet, Të lidhura përmbushjen e kompetencave të menaxherit të fondeve buxhetore. Në praktikë, ajo nuk plotësohet gjithmonë, pasi funksione të tilla kryhen nga institucionet qeveritare mjaft rrallë;

Në të tretën seksioni janë pasqyruar shpenzimet nuk përfshihen në dy të parat;

Pjesa e katërt është përfundimtare, ai përmban rezultatet e vlerësimit.

Kur hartoni dhe më pas mbani një vlerësim buxhetor, është e nevojshme të merret parasysh që treguesit kryesorë të përdorur në këtë rast duhet të jepen me një tregues të kodeve përkatëse të klasifikimit të buxhetit.

Procedura për krijimin e vlerësimeve të buxhetit

Për çdo institucion qeveritar, menaxheri i fondeve buxhetore (i cili, më së shpeshti, është ministria, departamenti dhe ndarjet e tyre territoriale) zhvillon rregullat dhe procedurën bazë për hartimin dhe mbajtjen e vlerësimeve buxhetore. Janë ata, para së gjithash, nga të cilat organizata duhet të udhëhiqet gjatë formimit të dokumentit në shqyrtim.

Gjatë përcaktimit të treguesve specifikë, personeli institucional përgjegjës për zhvillimin e dokumentit mund të përdorë dy opsione:

• llogaritja duke përdorur kostot standarde për mirëmbajtjen e pronës ose ofrimin e shërbimeve (të përcaktuara nga dokumentet e departamentit në fuqi në kohën e hartimit të vlerësimit të buxhetit);
• llogaritje duke përdorur tregues të viteve të mëparshme.

Ka dallime mjaft të mëdha në rregullat dhe kërkesat bazë të vendosura nga departamentet për mbajtjen dhe ekzekutimin e vlerësimeve buxhetore nga institucione të ndryshme. Kjo nuk është aspak befasuese, duke pasur parasysh qëllimet krejtësisht të ndryshme të aktiviteteve të tyre: nga ofrimi i shërbimeve mjekësore (institucionet e Ministrisë së Shëndetësisë) deri te mbrojtja e ligjit dhe rendit (institucionet e FSB, Ministria e Punëve të Brendshme).

Rregullat për miratimin e vlerësimeve buxhetore

Legjislacioni aktual përcakton qartë procedurën dhe rregullat me të cilat duhet të kryhet miratimi dhe miratimi i vlerësimit të buxhetit. Lejohet një nga tre opsionet e mundshme:

• drejtuesi i institucionit - nëse organizata është menaxher i fondeve buxhetore;
• drejtuesi i organizatës - nëse institucioni nuk është menaxher i fondeve buxhetore. Megjithatë, në këtë rast, menaxheri i fondit ka të drejtë të parashikojë një procedurë tjetër miratimi;
• kreu i organizatës - nëse është duke u zhvilluar vlerësimi i buxhetit të ndonjë prej njësive strukturore të saj.

Aktet rregullatore parashikojnë një afat të rreptë gjatë të cilit dokumenti në shqyrtim duhet të miratohet. Ai fillon që nga momenti kur organizatës i komunikohen limitet e detyrimeve buxhetore dhe zgjat jo më shumë se 10 ditë. Në këtë rast merren parasysh vetëm ditët e punës. Përmbushja e këtyre kërkesave është një nga faktorët e rëndësishëm në ruajtjen e disiplinës së përgjithshme buxhetore.

Kërkesat për mbajtjen e vlerësimeve buxhetore

Mbajtja dhe ekzekutimi i përllogaritjes buxhetore do të thotë të bësh rregullime në lidhje me ndryshimet në kufijtë e detyrimeve buxhetore. Kjo procedurë ndodh mjaft shpesh dhe shoqërohet, para së gjithash, me ndryshimet e bëra në buxhet për shkak të rritjes ose uljes së pjesës së tij të të ardhurave, një zhvendosje në prioritetet e zhvillimit të shtetit dhe shumë arsye të tjera të mundshme.

Ndryshimet në vlerësimin e buxhetit bëhen në një formë pothuajse identike me atë të përdorur në përgatitjen e tij. Në të njëjtën kohë, një rritje në sasinë e shpenzimeve të vlerësuara reflektohet mjaft tradicionalisht me një shenjë plus, dhe një ulje - me një minus.

Ekzistojnë disa opsione për të bërë rregullime në vlerësimin e buxhetit, të kryera në rastet e mëposhtme:

• ndryshimet në LBO fillestare (kufijtë e detyrimeve buxhetore) të sjella në organizatë;
• ndryshime në shumën e kostove ndërmjet zërave të shpenzimeve, gjë që çon gjithashtu në një rregullim të LBO;
• rishpërndarja e fondeve brenda vlerësimit të buxhetit pa ndryshuar LBO.

Ndryshimet që bëhen në dokument duhet të miratohen në përputhje me rregullat e përshkruara në seksionin e mëparshëm. Në të njëjtën kohë, ai duhet të shoqërohet me një justifikim për nevojën e rregullimeve të bëra.

Shembull i vlerësimit të buxhetit

Formulari i vlerësimit të buxhetit tashmë është dhënë më lart. Për të kuptuar më qartë rregullat dhe kërkesat për përgatitjen e tij, këshillohet të merret në konsideratë shembulli i një vlerësimi buxhetor të përfunduar të dhënë më poshtë.

Ashtu si shumica e dokumenteve të ngjashme, ai përbëhet nga tre pjesë kryesore:

• një kapak;
• pjesa tabelare;
• rezultatet përfundimtare të vlerësimit.

Dizajni i kokës së dokumentit nuk përmban ndonjë vështirësi, thjesht duhet të plotësoni fushat e formularit të zhvilluar dhe miratuar nga departamenti. Në këtë rast, vlerësimi i buxhetit miratohet nga kontraktori dhe zhvilluesi, dhe miratohet nga një përfaqësues i menaxherit kryesor të buxhetit.

Pastaj dokumenti duhet të tregojë emrin e tij, si dhe emrat e organizatave të mëposhtme: marrësi, menaxheri (nëse ka) dhe menaxheri kryesor i fondeve buxhetore të alokuara. Gjithashtu në titullin e vlerësimit është emri i buxhetit, kodet e dokumentit që hartohet dhe njësia matëse e të dhënave të parashikuara në të.

Në vijim është pjesa tabelare e vlerësimit të buxhetit. U vu re tashmë më lart se pasi u bënë ndryshime në kuadrin rregullator, ai përbëhet nga katër seksione, përmbajtja e të cilave u përshkrua gjithashtu në pjesët e mëparshme të artikullit. Në shembullin e dhënë, të dhënat përmbahen vetëm në pjesën e parë të dokumentit në fjalë.

Seksioni i dytë dhe i tretë nuk përmbajnë tregues dhe janë lënë bosh. Është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje numërimit të vazhdueshëm të faqeve të dokumentit.

Seksioni 4 përmban të dhënat përmbledhëse. Në modelin e dhënë të vlerësimit të buxhetit, treguesit në këtë seksion janë identikë me ata të treguar në pjesën e parë të dokumentit, megjithëse forma e paraqitjes së tyre ka ndryshuar pak.

Vlerësimi i buxhetit nënshkruhet nga personat përgjegjës që kanë marrë pjesë në përgatitjen dhe verifikimin e korrektësisë së tij. Në rastin në shqyrtim, këta janë titullari i institucionit qeveritar, drejtuesi i shërbimit të planifikimit dhe financave dhe zbatuesi i menjëhershëm.

Një institucion buxhetor i kryen aktivitetet e tij financiare në bazë të një vlerësimi të të ardhurave dhe shpenzimeve.
Thesari Federal i Federatës Ruse ose një organ tjetër që ekzekuton buxhetin, së bashku me menaxherët kryesorë të fondeve buxhetore, përcakton të drejtat e një institucioni buxhetor për të rishpërndarë shpenzimet sipas artikujve lëndorë dhe llojeve të shpenzimeve gjatë ekzekutimit të vlerësimit.
Vlerësimi i të ardhurave dhe shpenzimeve duhet të pasqyrojë të gjitha të ardhurat e një institucioni buxhetor, të marra si nga buxheti dhe fondet ekstrabuxhetore të shtetit, ashtu edhe nga aktivitetet e biznesit, duke përfshirë të ardhurat nga ofrimi i shërbimeve të paguara, të ardhurat e tjera të marra nga përdorimi i shtetit ose prona komunale e caktuar për institucionet buxhetore me të drejtën e menaxhimit operativ dhe aktiviteteve tjera1.
Në këtë drejtim, është e nevojshme të theksohet se aktualisht vetë koncepti i "vlerësimit" është zgjeruar, pasi përfshin të ardhurat dhe shpenzimet e një institucioni buxhetor. Më parë, ekzistonte një procedurë në të cilën një institucion buxhetor përpilonte një vlerësim të shpenzimeve (duke përcaktuar vëllimin, drejtimin e synuar, shpërndarjen e fondeve të alokuara nga buxheti), si dhe vlerësime të veçanta të të ardhurave dhe shpenzimeve për çdo lloj të veçantë (shtesë -buxhetore) fondet.
Vlerësimi është një akt planifikimi financiar që përcakton burimet kryesore të financimit (të ardhurave) të një institucioni buxhetor - § 2. Vlerësimi i një institucioni buxhetor dhe rëndësia e tij
Neni 161BC i Federatës Ruse.
rregulloret, si dhe vëllimi, qëllimi dhe shpërndarja tremujore e shpenzimeve të institucioneve buxhetore. Vlerësimi i një institucioni buxhetor, duke qenë akt planifikimi financiar, ka një rëndësi juridike, i cili konsiston në përcaktimin dhe specifikimin e të drejtave dhe detyrimeve të përfituesve të fondeve buxhetore për formimin dhe përdorimin e fondeve, si dhe të autoriteteve financiare dhe drejtuesve më të lartë të buxhetit. fondet në fushën e kontrollit mbi përdorimin e synuar të tyre.
Bazuar në gamën e institucioneve dhe aktiviteteve që ato mbulojnë, vlerësimet mund të klasifikohen në vlerësime individuale, të konsoliduara dhe të centralizuara të aktivitetit. Një vlerësim individual hartohet nga secili institucion buxhetor, duke marrë parasysh karakteristikat dhe duke përcaktuar vëllimin e aktiviteteve të tij financiare. Vlerësimet individuale të institucioneve që i përkasin të njëjtës fushë veprimtarie kombinohen nga ministritë, departamentet, departamentet, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale në vlerësime të konsoliduara.
Vlerësimet e kostos për ngjarjet e centralizuara hartohen nga ministritë, departamentet, autoritetet ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale për zbatimin e ngjarjeve të caktuara (të centralizuara), për shembull, mbajtjen e konferencave, seminareve, etj.
Institucioni buxhetor, brenda 10 ditëve nga data e marrjes së njoftimit për ndarjet buxhetore, është i detyruar të hartojë dhe të paraqesë për miratim nga një drejtues më i lartë i fondeve buxhetore një vlerësim të të ardhurave dhe shpenzimeve në formën e përcaktuar1. Vlerësimi përmbledhës për ministrinë, departamentin etj. merret parasysh gjatë hartimit të pjesës së shpenzimeve të projektbuxhetit përkatës. Vlerësimi i të ardhurave dhe shpenzimeve të një institucioni buxhetor, i cili është drejtuesi kryesor i fondeve buxhetore, miratohet nga titullari i drejtuesit kryesor të fondeve buxhetore.
Vlerësimi i të ardhurave dhe shpenzimeve është i vlefshëm gjatë vitit financiar nga 1 janari deri më 31 dhjetor duke përfshirë, d.m.th. brenda periudhës së parashikuar nga ligji për buxhetin federal të Federatës Ruse. Çdo muaj, si dhe në fund të vitit, institucionet buxhetore bëjnë
Neni 221 i BC RF.
I

një raport mbi zbatimin e vlerësimit, i cili i dërgohet një organizate më të lartë dhe organit territorial të Thesarit Federal. Procedura për hartimin e raporteve të tilla përcaktohet çdo vit me urdhër të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse për miratimin e rregullave për hartimin e raporteve të kontabilitetit nga organizatat për buxhetin për vitin përkatës.
Procesi i vlerësimit është një pikë e rëndësishme në funksionimin e institucioneve buxhetore, pasi përgatitja e saktë e vlerësimit dhe përmbajtja e tij kërkon fonde të mjaftueshme, dhe marrja në konsideratë e vlerësimit është një nga format e kontrollit financiar nga organi qeveritar mbi zbatimin e publikut. shpenzimet. Duke marrë parasysh vlerësimet e institucioneve buxhetore, menaxheri i fondeve buxhetore sqaron pyetjet për domosdoshmërinë dhe përshtatshmërinë e shpenzimeve të parapara; pajtueshmërinë me ligjet në fuqi dhe rregulloret qeveritare, si dhe me udhëzimet e dokumentacionit.
Vlerësimi i një institucioni buxhetor zhvillohet në bazë të Klasifikimit Buxhetor1, i cili është i rëndësishëm si në planifikimin dhe përdorimin e burimeve financiare, ashtu edhe në përgatitjen e raporteve për ekzekutimin e vlerësimit. Një rol të veçantë ka treguesi në vlerësimin e kodeve të Klasifikimit Buxhetor, në përputhje me të cilat institucionet duhet të kryejnë shpenzimet në para të burimeve financiare të marra. Një tregues i tillë është një kusht i domosdoshëm për të siguruar përdorimin e synuar të fondeve të alokuara për të lehtësuar zbatimin e ligjit të buxhetit. Kur harton një vlerësim, një institucion buxhetor merr parasysh treguesit e performancës së prodhimit (detyrat, shifrat e kontrollit) të vendosur nga themeluesi. Për shembull, për shkollat ​​shifrat e kontrollit janë numri i nxënësve dhe klasave, për institucionet e arsimit profesional - numri i studentëve, për klinikat - numri i vizitave, etj. Në planifikimin financiar, forma e të cilit është një vlerësim, merren parasysh jo vetëm treguesit në fillim dhe në fund të vitit financiar, por edhe ata mesatarë vjetorë. "Sipas nenit 18 të Kodit Buxhetor të Federatës Ruse, Klasifikimi i Buxhetit të Federatës Ruse është një grupim i të ardhurave dhe shpenzimeve të të gjitha niveleve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, si dhe burimet e financimit të deficiteve të këtyre. buxhetet e përdorura për përgatitjen dhe ekzekutimin e buxheteve dhe sigurimin e krahasueshmërisë së treguesve buxhetorë në të gjitha nivelet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse.
§ 2. Vlerësimi i një institucioni buxhetor dhe rëndësia e tij
Në këtë drejtim, institucioni buxhetor, kur bën vlerësime brenda shifrave të kontrollit, udhëhiqet edhe nga standardet e shpenzimeve.
Standardet e kostos janë shumat e kostove për njësi llogarie të përcaktuara nga autoritetet kompetente (norma e konsumit të ushqimit për person në spital, shkalla e konsumit të veshjeve për fëmijë në një jetimore për një vit, etj.). Normat e shpenzimeve zakonisht ndahen në të detyrueshme dhe fakultative (të llogaritura); materiale dhe monetare. Normat e detyrueshme të shpenzimeve nuk janë subjekt ndryshimi (shpenzimet e udhëtimit të punës, normat e shpenzimeve ushqimore, etj.), ndërsa normat opsionale (të llogaritura) përcaktohen individualisht për çdo institucion buxhetor, bazuar në specifikat e tij (shpenzimet komunale), nga vetë institucioni në marrëveshje. me autoritetet financiare.
Standardet e shpenzimeve materiale përcaktojnë sasinë e burimeve materiale për njësi të shpenzimeve.
Normat monetare janë një formë kostoje e shprehjes së normave materiale dhe formohen duke shumëzuar kostot në terma fizikë me çmimin mesatar të këtyre shpenzimeve.
Vlerësimi i institucionit buxhetor përmban dy grupe kryesore të shpenzimeve: shpenzimet korrente dhe shpenzimet kapitale.
Nga ana tjetër, shpenzimet korente, me një numër të përbashkët kodi 100,000, kombinojnë një grup të gjerë zërash buxhetor, si: blerjet e mallrave dhe pagesat për shërbime (110,000); shpërblimi i nëpunësve civilë (110,100), ku përfshihen - shpërblimi i nëpunësve civilë (110,110), paga e personelit ushtarak (110,120), pagesa e largimit pas largimit nga puna (110,130); akruale për paga, kontribute sigurimi për sigurimet shoqërore shtetërore të qytetarëve (110 200); blerja e furnizimeve dhe materialeve harxhuese (110,300); (udhëtimet e biznesit dhe udhëtimet zyrtare (110,400); shërbimet e transportit (110,500); pagesa për shërbimet e komunikimit (110,600); pagesa për shërbimet komunale (110,700); shpenzime të tjera rrjedhëse për blerjen e mallrave dhe pagesa për shërbime (111,000); subvencione, subvencione dhe transfertat korente (130,000), duke përfshirë transfertat për popullsinë (130,300), pagesën e pensioneve dhe përfitimeve (130,310), bursat (130,320), transfertat e tjera për popullsinë (130,330). Shpenzimet kapitale kanë një numër të përbashkët kodi (200 000) dhe përmbajnë artikuj: investime kapitale në asete fikse
Kreu 25. Regjimi ligjor i financimit buxhetor
(240.000); blerja e pajisjeve dhe artikujve të qëndrueshëm (240,100);
riparime të mëdha (240,300), duke përfshirë riparime të mëdha të stokut të banesave (240,310) dhe riparime të mëdha të objekteve joprodhuese, me përjashtim të riparimeve të mëdha të stokut të banesave (240,330).
Secili nga zërat e buxhetit ka një përmbajtje specifike të kostove të treguara në të. Për shembull, në zërin ekonomik “pagesa e nëpunësve civilë”, llojet bazë dhe shtesë të pagave, pagesa për punë jashtë orarit, për punë gjatë natës, në fundjavë, të gjitha llojet e shpërblimeve, pagesa shtesë për lloje shtesë të punës dhe shtesa për punë të larta. Puna cilësore janë planifikuar..
Zëri "akruale mbi pagat" pasqyron të gjitha llojet e tarifave të detyrueshme në fondin e pagave.
Shpenzimet për udhëtime pune planifikohen si zë më vete në vlerësim, ku përfshihen: shpenzimet për udhëtime, ditore, shtesat për udhëtime pune etj.
Një vend të rëndësishëm në kostot e mirëmbajtjes së institucioneve zënë faturat e shërbimeve: ngrohje, ndriçim, furnizim me ujë, etj., shuma e parashikuar e fondeve të të cilave varet nga vëllimi dhe sipërfaqja e lokaleve, nga kushtet e furnizimi me burime energjitike etj. Në zërin ekonomik “blerje mallrash dhe materialesh harxhuese” planifikohen shpenzime për blerjen e burimeve materiale me vlerë të ulët dhe që konsumohen shpejt, ku përfshihen: mjete zyre, barna, pajisje të buta dhe uniforma.
Kostot e pagesës për shërbimet e transportit përfshijnë koston e mirëmbajtjes së transportit, duke përfshirë riparimet aktuale të automjeteve, kompensimin për përdorimin e makinave personale, etj.
Zëri i shpenzimeve “pagesa për shërbimet e komunikimit” parashikon të gjitha llojet e shërbimeve të komunikimit, tarifat e abonimit telefonik, pagesën për thirrjet në distancë, dërgesat postare, telefakset dhe
etj.
Shpenzimet e tjera korrente përfshijnë shuma për riparimet aktuale të pajisjeve dhe inventarit, riparimet aktuale të ndërtesave dhe strukturave.
Neni “Investimet kapitale në mjete fikse” përfshin të gjitha llojet e shpenzimeve që kontribuojnë në rritjen e aktiveve fikse prodhuese dhe joproduktive, duke përfshirë blerjen e pajisjeve dhe artikujve të qëndrueshëm, § 3. Rregullimi ligjor i fondeve ekstrabuxhetore të institucioneve buxhetore. 657 riparime të mëdha të objekteve në të cilat janë vendosur fondet buxhetore institucionet. Parimi i ndarjes së detajuar të fondeve për një institucion buxhetor specifik ndihmon në forcimin e kontrollit financiar mbi përdorimin e synuar të tyre. Institucionet buxhetore i bashkëngjisin vlerësimit të dhënat bazë të pasaportës, të cilat shërbejnë si justifikim për lloje të caktuara shpenzimesh. Për shembull, institucionet arsimore përgatisin certifikata për lëvizjen e popullsisë studentore, të dhëna për numrin e fakulteteve, degëve, njësive kërkimore; vërtetime për bazën arsimore dhe materiale të institucionit, e cila pasqyrohet në dokumente që përmbajnë të dhëna për zonat arsimore dhe ndërtesat e tjera në funksion në fillim të vitit aktual; për sigurimin e literaturës arsimore, shkencore, metodologjike etj., të nevojshme për llojin kryesor të veprimtarisë.

Veprimtaritë e një institucioni qeveritar financohen nga buxheti përkatës dhe në bazë të vlerësimeve buxhetore. Si të hartoni, miratoni një vlerësim buxhetor dhe të punoni sipas tij është në artikull.

Përmbajtja e artikullit

Ndryshimet e fundit në vlerësimet e buxhetit

Bërja e ndryshimeve në vlerësimin buxhetor të të ardhurave dhe shpenzimeve

Rregulloni vlerësimin nëse themeluesi ka ndryshuar vëllimin e LBO ose ka rishpërndarë detyrat e vlerësuara:

• sipas kodeve të klasifikimit të shpenzimeve buxhetore, që kërkon ndryshimin e LBO-së;
• tregues shtesë që nuk ndryshojnë planin buxhetor dhe LBO.

Një rast tjetër është kur themeluesi ndryshoi vëllimin e detyrave të vlerësuara, për këtë arsye ato duhet të rishpërndahen midis seksioneve të vlerësimit. Në çdo rast, ndryshoni treguesit e vlerësimit brenda LBO-së tuaj. Ju lutemi miratoni sqarimet që kërkojnë ndryshime në strukturën buxhetore të Shërbimit Buxhetor të Shtetit dhe vëllimet e LBO-së pasi ato të jenë rregulluar.

Bëni ndryshime në vlerësim bazuar në ndryshimet në arsyetimet (llogaritjet) e treguesve të planifikuar. Por, nëse korrigjimet në justifikime nuk ndikojnë në treguesit e vlerësimit, vlerësimi nuk ka nevojë të ndryshohet.

Rregulloni vlerësimin e buxhetit në mënyrën dhe formën që GRBS ka krijuar për ju. Ministria e Financave miratoi formularin e rekomanduar me urdhrin nr.26n datë 14.02.2018. Plotësoni treguesit si më poshtë: nëse vëllimi i detyrave të vlerësuara është rritur, futni të dhënat me shenjën "plus", nëse ulet - me shenjën "minus".

Të miratojë ndryshimet në vlerësim në mënyrën dhe brenda kornizës kohore të përcaktuar nga GRBS. Dhe nëse ndryshimet shkaktohen nga ndryshimet në LBO - brenda afateve kohore të përcaktuara për miratimin e vlerësimit. Dërgoni ndryshimet në vlerësim dhe arsyetimin në GRBS jo më vonë se një ditë pune pasi ato të jenë miratuar.

" № 1/2017

Komenti i urdhrit të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse të datës 30 shtator 2016 Nr. 168n.

Ministria e Financave, me Urdhrin nr. 168n, rregulloi dokumentin kryesor që rregullon procedurën e hartimit, miratimit dhe mbajtjes së vlerësimeve buxhetore - Kërkesat e Përgjithshme. Inovacionet duhet të aplikohen në nivel federal nga viti 2017, dhe në nivel rajonal dhe lokal - nga 2018. Le t'i shikojmë ato në mënyrë më të detajuar.

Formimi dhe mirëmbajtja e vlerësimeve në sistemin “Buxheti Elektronik”.

Në bazë të dispozitave të përditësuara të pikës 1 të Kërkesave të Përgjithshme, formimi dhe mirëmbajtja e vlerësimit të buxhetit të një institucioni qeveritar federal të shtetit (komunal), ndarjes së tij të veçantë (strukturore) pa të drejtat e një personi juridik që ushtron autoritetin për të mbajtur llogaritja e buxhetit, një organ qeveritar (organ shtetëror), një organ lokal i vetëqeverisjes (organ komunal) dhe organi menaxhues i fondeve ekstra-buxhetore shtetërore (në tekstin e mëtejmë - institucioni) duhet të kryhen duke përdorur sistemin e integruar të informacionit shtetëror për financat publike. menaxhimi "Buxheti Elektronik" (në tekstin e mëtejmë - sistemi "Buxheti Elektronik").

Sistemi “Buxheti Elektronik” është krijuar për të garantuar transparencë, transparencë dhe llogaridhënie të aktiviteteve të institucioneve, si dhe përmirësimin e cilësisë së menaxhimit financiar të tyre nëpërmjet formimit të një hapësire të vetme informacioni dhe përdorimit të TIK-ut në fushën shtetërore dhe shtetërore dhe menaxhimi i financave komunale (publike).

Sistemi “Buxheti Elektronik” ofron mundësinë që:

• formimin dhe mirëmbajtjen e vlerësimeve buxhetore bazuar në kufijtë e detyrimeve buxhetore që i komunikohen institucionit në mënyrën e përcaktuar;
• formimi i justifikimeve (llogaritjeve) të treguesve të planifikuar të vlerësuar;
• dërgimin e vlerësimeve të miratuara të buxhetit me arsyetimet (llogaritjet) e vlerësimeve të planifikuara te menaxheri kryesor i fondeve buxhetore;
• formimi dhe mirëmbajtja e një grupi vlerësimesh buxhetore.

Procedura për lidhjen e institucioneve të financuara nga buxheti federal me sistemin "Buxheti Elektronik" është përcaktuar në Letrën e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse Nr. 21-03-04/74624. Ai raportoi, në veçanti, nevojën për t'u lidhur me sistemin në fjalë deri më 29 dhjetor 2016:

• punonjësit që veprojnë në emër të menaxherit (menaxherit) kryesor të fondeve buxhetore, përgjegjës për formimin dhe mbajtjen e vlerësimit buxhetor të menaxherit (menaxherit) kryesor të fondeve buxhetore, si marrës të fondeve buxhetore, miratimin e vlerësimeve buxhetore të institucioneve në varësi. , formimi dhe miratimi i një sërë vlerësimesh buxhetore (nëse janë zgjidhjet përkatëse);
• punonjësit e institucioneve vartëse të qeverisë federale përgjegjëse për formimin dhe mirëmbajtjen e vlerësimeve të buxhetit.

Procesi i lidhjes së institucioneve federale me sistemin e buxhetit elektronik përbëhet nga fazat e mëposhtme:

1. Ministria e Financave u jep autoritetin për të gjeneruar aplikime për regjistrimin e personave të autorizuar në sistem, drejtuesve të institucioneve të përfshira në regjistrin e konsoliduar, procedura e mbajtjes së të cilit është miratuar me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse të datës. 23 dhjetor 2014 Nr 163n. Informacioni për dhënien e autoritetit dërgohet në adresën e emailit të institucionit të specifikuar në informacionin e regjistrit të konsoliduar.

2. Punonjësit e institucioneve të regjistruara në sistem dhe që kanë autoritetin për të hartuar aplikime për regjistrimin e personave të autorizuar për të formuar dhe mbajtur vlerësimet e buxhetit, dërgojnë aplikacione në përputhje me Shtojcat 1, 2 të Letrës së Ministrisë së Financave të Federatës Ruse Nr. 21-03-04/74624 në formën e një dokumenti elektronik, i nënshkruar me një nënshkrim elektronik të kualifikuar të zgjeruar të një personi të autorizuar për të vepruar në emër të institucionit.

Nëse pozicioni i personave të autorizuar për të miratuar aplikimet për regjistrimin e personave të autorizuar ose autoriteti për miratimin e vlerësimeve buxhetore është më i ulët se nënkryetari i një institucioni, një imazh elektronik i një dokumenti organizativ dhe administrativ që konfirmon autoritetin e këtyre personave për të nënshkruar dokumente në në emër të institucionit i bashkëlidhet aplikacionit.

3. Personat e autorizuar të përmendur në aplikimet për regjistrim lidhen me sistem jo më vonë se tre ditë pune nga data e paraqitjes së aplikimit. Informacioni në lidhje me lidhjen dërgohet në adresën e postës elektronike të specifikuar në aplikacionin e regjistrimit dhe në emailin e punonjësit që gjeneroi aplikacionin përkatës. Nëse një kërkesë për regjistrim nuk përputhet me kërkesat e regjistrimit dhe (ose) nëse ka arsye për refuzim për të regjistruar persona të autorizuar, kërkesa për regjistrim kthehet pa ekzekutim, duke treguar arsyen e refuzimit. Mospërputhjet e identifikuara dhe (ose) arsyet për refuzim pasqyrohen në sistem.

4. Ministria e Financave organizon monitorimin ditor të përparimit të punonjësve të lidhjes së institucioneve me sistemin; informacioni me rezultate monitorimi është postuar në faqen zyrtare të Ministrisë së Financave (http://minfin.ru) në seksionin "Aktivitete /Buxheti elektronik/Lidhja me sistemin “Buxheti elektronik”/Niveli federal/Urdhri i lidhjes”.

Kërkesat e përgjithshme për hartimin (mirëmbajtjen) e vlerësimeve.

Sipas sqarimeve të bëra në pikën 3 të kërkesave të përgjithshme, përgatitja e një vlerësimi të buxhetit përfshin krijimin e vëllimit dhe shpërndarjes së udhëzimeve për shpenzimin e fondeve të buxhetit në bazë të kufijve të detyrimeve të buxhetit të sjella në institucion për shpenzimet e buxhetit për pranimin dhe (ose) përmbushja e detyrimeve buxhetore jo vetëm për të siguruar kryerjen e funksioneve të institucionit, por edhe për sigurimin e investimeve buxhetore dhe subvencioneve për subjektet juridike (përfshirë subvencionet për institucionet buxhetore dhe autonome), subvencione, subvencione dhe ndërguditje të tjera transfertat.

Shtesa të tilla kërkuan azhurnimin e formës së vlerësimit të buxhetit dhe formën e synuar për të ndryshuar treguesit e tij (Shtojcat 1 dhe 2 në kërkesat e përgjithshme). Tani këto forma përfshijnë katër seksione:

• Seksioni 1 tregon shpenzimet e bëra për të siguruar kryerjen e funksioneve nga institucionet (shiko nenin 70 të Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse);
• në seksionin 2 - shpenzimet e institucioneve që ushtrojnë kompetencat buxhetore të menaxherit (menaxherit) kryesor të fondeve buxhetore, në drejtim të sigurimit të investimeve buxhetore dhe subvencioneve për personat juridikë (përfshirë subvencionet për institucionet buxhetore dhe autonome), subvencionet, subvencionet dhe transfertat e tjera ndërbuxhetore. ;
• në seksionin 3 - shpenzimet e institucioneve që nuk përfshihen në seksionet 1 dhe 2;
• në seksionin 4 – treguesit përfundimtarë për të gjitha seksionet.

Vëmë re gjithashtu se drejtori kryesor i fondeve buxhetore nuk ka më të drejtë të plotësojë formularin e vlerësimit me ndonjë detaj ose seksion, si dhe të japë rregulla për plotësimin e tij. Këto dispozita janë të përjashtuara nga pika 5 e Kërkesave të Përgjithshme.

Për shkak të ndryshimeve të bëra nga Urdhri nr. 168n në pikën 6 të Kërkesave të Përgjithshme, projektvlerësimi i buxhetit për vitin e ardhshëm financiar duhet të hartohet në përputhje me procedurën dhe formën e vendosur nga menaxheri kryesor i fondeve buxhetore. Modeli i draft formularit të vlerësimit të dhënë në Shtojcën 2 është përjashtuar nga lista e formularëve të rekomanduar.

Sa i përket arsyetimeve (llogaritjeve) të treguesve të planifikuar të vlerësuar, të cilët janë pjesë përbërëse e vlerësimit, ato duhet të formohen në procesin e hartimit të një projektligji (vendimi) për buxhetin e vitit të ardhshëm financiar (për vitin e ardhshëm financiar. viti dhe periudha e planifikimit) dhe miratohet me rastin e miratimit të vlerësimit të institucionit sipas rregullave të përgjithshme, të përcaktuara nga Ch. III Kërkesa të përgjithshme.

Miratimi i parashikimeve buxhetore.

Klauzola 8 e Kërkesave të Përgjithshme përcakton që vlerësimi i buxhetit:

• institucioni që është drejtuesi kryesor i fondeve buxhetore miratohet nga titullari i tij ose një person tjetër i autorizuar prej tij;
• të një institucioni që nuk është menaxher kryesor i fondeve buxhetore - nga titullari i institucionit ose nga një person tjetër i autorizuar prej tij, përveç nëse parashikohet një procedurë e ndryshme nga menaxheri kryesor i fondeve buxhetore;
• një nënndarje e veçantë (strukturore) e një institucioni pa të drejtat e një personi juridik që ushtron kompetenca për të mbajtur kontabilitetin buxhetor - nga titullari i institucionit brenda të cilit është krijuar kjo nënndarje.

Për shkak të shtesave të bëra në këtë paragraf, vlerësimi duhet të miratohet jo më vonë se 10 ditë pune nga data që institucioni është informuar në një mënyrë të caktuar për kufijtë përkatës të detyrimeve buxhetore.

Procedura për rregullimin e kufijve të detyrimeve buxhetore gjatë organizimit të ekzekutimit të buxhetit federal përcaktohet me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, datë 30 shtator 2008 Nr. 104n.

Më pas, vlerësimet e miratuara me arsyetime (llogaritje) të treguesve të planifikuar të vlerësimit të përdorur në formimin e vlerësimit duhet t'i dërgohen menaxherit kryesor të fondeve buxhetore (klauzola 10.1 e Kërkesave të Përgjithshme).

Mbajtja e vlerësimeve të buxhetit.

Sipas rregullit të përgjithshëm të përcaktuar në pikën 11 të Kërkesave të Përgjithshme, mbajtja e një vlerësimi buxhetor përfshin bërjen e ndryshimeve në të brenda kufijve të kufijve përkatës të detyrimeve buxhetore që i komunikohen institucionit në mënyrën e përcaktuar. Në këtë rast, shumat e rritjes së vëllimit të detyrave të vlerësuara pasqyrohen në formën me një shenjë plus, dhe zvogëlohen - me një shenjë minus. Rregullimi i vlerësimit kryhet duke miratuar ndryshime në treguesit:

a) ndryshimi i vëllimit të detyrave të vlerësuara në rast të një ndryshimi në vëllimin e kujdesit personal dhe personal që i ofrohet institucionit në mënyrën e përcaktuar;

b) ndryshimi i shpërndarjes së detyrave të vlerësuara sipas kodeve të klasifikimit të shpenzimeve buxhetore të klasifikimit buxhetor të Federatës Ruse, që kërkon ndryshime në treguesit e ndarjes së buxhetit të menaxherit kryesor të fondeve buxhetore dhe LBO;

c) ndryshimi i shpërndarjes së detyrave të vlerësuara, që nuk kërkon ndryshime në treguesit buxhetorë të menaxherit kryesor të fondeve buxhetore dhe vëllimin e miratuar të kufijve të detyrimeve buxhetore;

d) ndryshimi i shpërndarjes së detyrave të vlerësuara sipas kodeve shtesë të treguesve analitikë, të cilët nuk kërkojnë ndryshime në treguesit e ndarjes së buxhetit të menaxherit kryesor të fondeve buxhetore dhe vëllimit të miratuar të burimeve personale dhe financiare.

Sipas shtesave të parashikuara nga Urdhri Nr. 168n, do të jetë e mundur gjithashtu të rregullohet vlerësimi duke miratuar ndryshime në tregues që ndryshojnë vëllimin e caktimeve të vlerësimit, duke çuar në rishpërndarjen e tyre midis seksioneve të vlerësimit.

Procedura për miratimin e ndryshimeve të bëra në treguesit e vlerësimit të buxhetit është e ngjashme me atë të përdorur për miratimin e vetë vlerësimit. Ndryshimet e paraqitura për miratim shoqërohen me justifikime (llogaritje) të treguesve të parashikuar të planifikuar, të formuar në përputhje me përcaktimet e pikës 6 të Kërkesave të Përgjithshme. Pas kësaj, formulari i ndryshimeve me arsyetime (llogaritje) i dërgohet menaxherit kryesor të fondeve buxhetore (klauzola 14.1 e Kërkesave të Përgjithshme).

Le të formulojmë shkurtimisht përfundimet kryesore.

1. Formimi dhe mirëmbajtja e vlerësimeve buxhetore duhet të kryhet në sistemin “Buxheti Elektronik”.

2. Forma e vlerësimit të buxhetit dhe forma e parashikuar për ndryshimin e treguesve të tij (Shtojcat 1 dhe 2 të Kërkesave të Përgjithshme) janë rregulluar dhe forma e projektvlerësimit të buxhetit është përjashtuar nga lista e formularëve të rekomanduar të parashikuar nga Kërkesat e Përgjithshme.

3. Treguesit e vlerësimit të buxhetit tani duhet të përfshijnë kostot e pranimit dhe (ose) përmbushjes së detyrimeve buxhetore për sigurimin e investimeve buxhetore dhe subvencioneve për personat juridikë (përfshirë subvencionet për institucionet buxhetore dhe autonome), subvencionet, subvencionet dhe transfertat e tjera ndërbuxhetore.

4. Vlerësimi buxhetor duhet të miratohet jo më vonë se 10 ditë pune nga data kur institucioni është informuar për kufijtë e detyrimeve buxhetore.

5. Vlerësimi buxhetor i miratuar (ndryshimet në të) me arsyetimet (llogaritjet) e vlerësimeve të planifikuara i dërgohet menaxherit kryesor të fondeve buxhetore.

Urdhri i Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, datë 30 shtator 2016 Nr. 168n "Për ndryshimet në kërkesat e përgjithshme për procedurën e hartimit, miratimit dhe mbajtjes së vlerësimit të buxhetit të një institucioni qeveritar, miratuar me Urdhër të Ministrisë së Financat e Federatës Ruse të datës 20 nëntor 2007 Nr. 112n.

Kërkesat e përgjithshme për procedurën e hartimit, miratimit dhe mbajtjes së vlerësimeve buxhetore të institucioneve qeveritare, miratuar. Me urdhër të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse të datës 20 nëntor 2007 Nr. 112n.

Letra e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse e datës 13 dhjetor 2016 Nr. 21?03?04/74624 "Për dërgimin e një formulari aplikimi për lidhjen në sistemin "Buxheti Elektronik" në lidhje me formimin dhe mirëmbajtjen e vlerësimeve të buxhetit."